II SA/Op 284/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk – spr. po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J. G. na postanowienie Wojewody Opolskiego z dnia 20 kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej. J. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na postanowienie Wojewody Opolskiego z dnia 20 kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Wyrokiem z dnia 20 września 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę. Odpis ww. orzeczenia wraz z uzasadnieniem został doręczony skutecznie skarżącemu w dniu 2 listopada 2016 r., do rąk dorosłego domownika M. G. – małżonki skarżącego, na skutek wniosku zgłoszonego w dniu 27 września 2016 r. Na zapadłe w sprawie rozstrzygnięcie pełnomocnik skarżącego – adwokat A. M. R., złożyła skargę kasacyjną. Z uwagi na fakt, że skarga ta obarczona była brakiem formalnym, wezwano pełnomocnika do jego uzupełnienia przez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. W wezwaniu zawarto pouczenie, że nieusunięcie wskazanych braków w terminie 7 dni od daty jego otrzymania, spowoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. Opisane wezwanie wysłane zostało na wskazany w skardze kasacyjnej adres Kancelarii Adwokackiej i zostało odebrane w dniu 7 grudnia 2016 r. osobiście przez pełnomocnika skarżącego, co potwierdza adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k-103 akt sądowych). W aktach sprawy znajduje się dowód wpłaty uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł (k-102 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, ze zm.), zwanej dalej: "P.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną, może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 P.p.s.a.). Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem – art. 177 § 1 P.p.s.a. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 § 1 P.p.s.a.). W myśl natomiast art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie, strona skarżąca reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyła skargę kasacyjną na zapadły w dniu 20 września 2016 r. wyrok oddalający skargę. Wobec faktu, że skarga kasacyjna zawierała brak formalny, wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia jej braku przez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Obowiązek określony w wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej wynika z art. 176 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w przywołanym § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 P.p.s.a.). Brak zawarcia w skardze kasacyjnej wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy jest brakiem formalnym skargi podlegającym uzupełnieniu. Wezwanie do uzupełnienia wymienionego wyżej braku formalnego skargi kasacyjnej zostały przesłane pełnomocnikowi skarżącego, na adres Kancelarii Adwokackiej i doręczone osobiście pełnomocnikowi skarżącego, w dniu 7 grudnia 2016 r. Zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego rozpoczął zatem bieg w dniu 8 grudnia 2016 r., a upłynął w dniu 14 grudnia 2016 r. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik w żaden sposób nie odniosła się do wezwania Sądu. Z powyższych względów, Sąd działając na zasadzie przywołanego wyżej art. 178 w związku z art. 176 § 2 P.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną jako niedopuszczalną, co orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono natomiast w oparciu o przepis art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.