II SA/Op 289/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. T. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia: 1. umorzyć postępowanie w sprawie 2. zasądzić od Wojewody Opolskiego na rzecz skarżącego S. T. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem kosztów postępowania sądowego Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez S. T. jest decyzja Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy Skoroszyce z dnia [...], nr [...] w sprawie wymeldowania skarżącego z miejsca stałego pobytu w M. nr [...]. Organ początkowo wnosił o oddalenie skargi, a następnie pismem procesowym z dnia 29 września 2009 r. stwierdził, że w sprawie doszło do wydania decyzji autokontrolnej na podstawie przepisu art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Do tego pisma załączona została decyzja Wojewody Opolskiego z dnia 29 września 2009 r., nr [...], uchylająca decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...] i jednocześnie uchylająca opisaną na wstępie decyzję Wójta Gminy Skoroszyce, stanowiącą przedmiot odwołania S. T. oraz umarzająca postępowanie pierwszej instancji. W takim stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie winno podlegać umorzeniu. Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a, organ którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględnienie skargi przez organ w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a. skutkuje bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego, co stanowi przesłankę umorzenia postępowania w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Stosownie bowiem do art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn, niż wskazane w art. 161 § pkt 1 i 2. Bezprzedmiotowość, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., będzie zachodziła natomiast wówczas, gdy w toku postępowania, przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. W niniejszej sprawie, uwzględniając skargę w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a., Wojewoda Opolski, decyzją z dnia 29 września 2009 r. uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję pierwszoinstancyjną utrzymaną nią w mocy i umorzył postępowanie pierwszej instancji. Tym samym też zaskarżona decyzja wyeliminowana została z obiegu prawnego. Jednocześnie wobec orzeczenia na jej mocy zgodnie z żądaniem zawartym w skardze, uznać należy, iż uwzględnia ono skargę w całości. Uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu wobec wyeliminowania ich z obiegu prawnego, co powoduje, że rozpatrywanie skargi przed sądem administracyjnym stało się również bezprzedmiotowe. Skoro zaś przepis art. 54 § 3 P.p.s.a. stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, wobec wyeliminowania z obiegu prawnego zaskarżonej decyzji, stwierdzić należało, iż w niniejszej sprawie, z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia, zaistniała przesłanka umorzenia postępowania, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w zw. z art. 54 § 3 P.p.s.a orzeczono o umorzeniu postępowanie sądowoadministracyjnego. Koszty postępowania zasądzono na podstawie art. 201 § 1 P.p.s.a w myśl którego, w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 P.p.s.a., skarżącemu przysługuje od organu zwrot kosztów.