II SA/Op 291/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Roman Ciąglewicz – spr. po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. i K. H. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie pozwolenia na wykonanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu POSTANAWIA odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzją z dnia [...], nr [...], Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...], nr [...], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia dla A Spółka z o.o. [...], ul. [...], na rozbiórkę budynku i komina po nieczynnym Zakładzie B w N., przy ul. [...], na działce oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków numerami a, b. Od decyzji tej M. i K. H. wnieśli skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Skarga wysłana została za pośrednictwem poczty w dniu 19 maja 2006 r., a do Sądu wpłynęła w dniu 22 maja 2006 r. Dnia 29 maja 2006 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu przesłał skargę M. i K. H., wraz z załącznikami, do Wojewody [...], celem nadania jej biegu na podstawie art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Do organu skarga doręczona została dnia 31 maja 2006 r. Następnie skarga wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 14 czerwca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: skargę należało odrzucić. W myśl przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na mocy zaś art. 54 § 1 tej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Termin do wniesienia skargi jest zatem zachowany, gdy skarga do sądu zostanie złożona w organie lub wysłana do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni, od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Oznacza to, iż strona postępowania ma 30 dni na oddanie skargi w siedzibie organu, bądź nadanie jej na adres organu za pośrednictwem poczty. Jeżeli jednak zamiast do organu strona wniesie skargę bezpośrednio do sądu, ten zobowiązany jest odesłać ją do organu w celu zachowania trybu do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu (...). W takim przypadku termin do wniesienia skargi zostanie zachowany jedynie wtedy, gdy sąd, do którego omyłkowo wniesiono skargę, zdoła ją nadać na adres organu przed upływem trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi. Zaznaczyć przy tym należy, iż w takiej sytuacji za datę wniesienia skargi przyjąć należy datę wysłania skargi bądź złożenia jej bezpośrednio we właściwym organie (por. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., sygn. akt IV SA/Gl 647/04, ONSA i WSA 2005/6/116; Tadeusz Woś [w:} T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 248). Ewentualne ryzyko przekroczenia terminu procesowego oraz skutki z tym związane (odrzucenie skargi) obciążają przy tym stronę wnoszącą skargę. Zgodnie z powyższym uznać zatem należało, iż w niniejszej sprawie niewątpliwie skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Zaskarżona decyzja doręczona została stronie skarżącej, wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie oraz sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, dnia 21 kwietnia 2006 r. Termin do wniesienia skargi upływał zatem dnia 21 maja 2006 r. Ostatni dzień terminu przypadł na dzień ustawowo wolny od pracy, zgodnie zatem z art. 83 § 2 Prawa o postępowaniu (...) za ostatni dzień terminu do wniesienia skargi uznać należało dzień 22 maja 2006 r. W dniu 19 maja 2006 r. skarżący przesłali skargę na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, do którego skarga wpłynęła w dniu 22 maja 2006 r., a więc w ostatnim dniu terminu do wniesienia skargi. Dnia 29 maja 2006 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu przesłał skargę wg właściwości do Wojewody [...]. Ten dzień uznać należało za datę wniesienia skargi. Wobec powyższego, na mocy art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu (...), orzeczono jak w sentencji. W związku z upływem kilku dni, od daty wpływu skargi do Sądu, do dnia wysłania skargi z Sądu do zaskarżonego organu, warto przypomnieć, nie przesądzając kwestii przywrócenia terminu, że niedopełnienie przez Sąd obowiązku niezwłocznego przesłania skargi właściwemu organowi administracji publicznej, uzasadniać powinno przywrócenie terminu do jej wniesienia (por. uchwała SN z dnia 4 grudnia 1986 r., sygn. akt II AZP 12/86, niepublikowana, treść zamieszczona w Systemie Informacji Prawnej LEX nr 11723). Ewentualne przywrócenie terminu uzależnione jest od zachowania przesłanek określonych w art. 86 – 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W szczególności konieczne jest wniesienie przez skarżących, do Sądu, wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.