II SA/Op 303/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 10 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Białej z dnia 27 lutego 2007 r., nr IV/44/07, w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy postanawia: umorzyć postępowanie Przedmiotem skargi z dnia 27 kwietnia 2007 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Rady Miejskiej w Białej z dnia 27 lutego 2007 r., nr IV/44/07, w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa, to jest art. 21 ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r., o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r., Nr 31, poz. 266 ze zm.). Zdaniem organu nadzoru zaskarżona uchwała nie określała zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy, poprzez wskazanie niezbędnych elementów jakie powinna w tym zakresie wymieniać. Elementy te to regulacje dotyczące: wysokości dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającej oddanie w najem lub w podnajem lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego, wysokości dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającej zastosowanie obniżek czynszu, warunków zamieszkiwania kwalifikujących wnioskodawcę do ich poprawy. Gmina Biała w odpowiedzi na skargę z dnia 30 maja 2007 r. podniosła, iż zgodziła się w zarzutami zawartymi w skardze, uwzględniając je w całości w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., uchyliła zaskarżoną uchwałę, na sesji w dniu 29 maja 2007 r., uchwałą nr VII/24/07, w jej § 2. Wojewoda ustosunkowując się do wniosku Gminy Biała w piśmie procesowym z dnia 21 czerwca 2007 r. oświadczył, iż wnosi o umorzenie z urzędu postępowania z uwagi na uchylenie zaskarżonej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny Opolu wobec takiego wniosku zwrócił się do Gminy Biała o wyjaśnienie, czy zaskarżona uchwała w okresie swojego obowiązywania wywołała jakieś skutki prawne. Gmina Biała w odpowiedzi z dnia 23 lipca 2007 r. wskazała, że zaskarżona uchwała nie wywołała żadnych skutków prawnych. Następnie tut. Sąd zwrócił się do organu nadzoru o udzielenie informacji, czy zaskarżona uchwała Rady Miejskiej w Białej i uchylająca ją uchwała z dnia 29 maja 2007 r., Nr VII/82/07, zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego, ze wskazaniem daty, numeru i pozycji publikacji. Pismem procesowym z dnia 8 sierpnia 2007 r. Wojewoda Opolski poinformował, że zaskarżona uchwała z dnia 27 lutego 2007 r., nr IV/44/07 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy Biała opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 30 kwietnia 2007 r., Nr 32, poz. 1291, a uchwała ją uchylająca z dnia 29 maja 2007 r., Nr VII/82/07 w sprawie skargi Wojewody Opolskiego została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 3 lipca 2007 r., Nr 50, poz. 1624). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Uchwała będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyj -nego została wyeliminowana z obrotu prawnego, gdyż na sesji w dniu 29 maja 2007 r., korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 P.p.s.a., Rada Gminy Biała, podjęła uchwałę Nr VII/82/07, w sprawie skargi Wojewody Opolskiego, uchylającą w § 2 zaskarżoną uchwałę, czym w całości uwzględniono skargę oraz żądania skarżącego. Treść powołanego wyżej przepisu, stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec tego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały z dnia 27 lutego 2007 r., nr IV/44/07 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy Biała, stanowi przesłankę umorzenia postępowania, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono z innych przyczyn bezprzedmiotowe. Mając na uwadze powyższe, należało orzec, jak w sentencji.