II SA/Op 307/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Zawadzkiem z dnia 12 marca 2007 r., nr V/29/07, w przedmiocie wynagradzania pracowników gminnych jednostek organizacyjnych postanawia: umorzyć postępowanie Przedmiotem skargi z dnia 30 kwietnia 2007 r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu za pośrednictwem Gminy Zawadzkie, przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Rady Miejskiej w Zawadzkiem z dnia 12 marca 2007 r., nr V/29/07, w przedmiocie wynagradzania pracowników gminnych jednostek organizacyjnych. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w całości, z uwagi na naruszenie przez nią zapisem w § 5, z którego wynika, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. Przytoczony § 5 uchwały w sposób istotny narusza art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tj. Dz. U. z 2005r., Nr 190, poz. 1606 ze zm.), zawierający katalog aktów prawnych ogłaszanych w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Przedmiotowa uchwała nie stanowiła żadnego z wymienionych w art. 13 aktów prawnych, nie stanowi także przepisu powszechnie obowiązującego w rozumieniu art. 40 ustawy o samorządzie gminnym, gdyż nie ma mocy powszechnie obowiązującej. Zdaniem organu nadzoru zaskarżoną uchwałę należało uznać za akt wewnętrzny. W odpowiedzi na skargę z dnia 29 maja 2007 r., Gmina Zawadzkie podniosła, iż zgadzając się z zarzutami zawartymi w skardze wnosi o umorzenie postępowania, ponieważ w związku z podjęciem w dniu 28 maja 2007 r., uchwały nr VIII/48/07 w sprawie objętej zaskarżoną uchwałą i stwierdzenia niej, że zaskarżona uchwała traci moc, postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Wojewoda Opolski ustosunkowując się do odpowiedzi na skargę, pismem z dnia 18 czerwca 2007 r. przychylił się do wniosku Gminy Zawadzkie o umorzenie postępowania w sprawie ze skargi na zaskarżoną uchwałę, która została uchylona nową uchwałą, co do której z kolei nie wniesiono środków nadzorczych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Uchwała będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego została wyeliminowana z obrotu prawnego, gdyż na sesji w dniu 28 maja 2007 r. Rada Gminy Zawadzkie, korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 P.p.s.a., podjęła uchwałę nr VIII/48/07 uchylającą zaskarżoną uchwałę, czym w całości uwzględniono skargę oraz żądania skarżącego. Treść powołanego wyżej przepisu, stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec tego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały, stanowi przesłankę umorzenia postępowania, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, należało orzec, jak w sentencji.