II SA/Op 308/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na decyzję uchwałę Rady Miejskiej w Paczkowie z dnia 30 czerwca 2004 r., nr XXIII/132/04 w przedmiocie określenia zasad przekazywania jednostkom pomocniczym Gminy Paczków składników mienia komunalnego do korzystania postanawia: umorzyć postępowanie. Wojewoda Opolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Paczkowie z dnia 30 czerwca 2004 r., nr XXIII/132/04 w sprawie określenia zasad przekazywania jednostkom pomocniczym Gminy Paczków składników mienia komunalnego do korzystania, podając, że wydana została z istotnym naruszeniem prawa poprzez zaliczenie jej do aktów prawa miejscowego, a to wobec zawarcia w § 12 postanowienia o wejściu w życie w terminie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Paczkowa wniósł o umorzenie postępowania, podnosząc, że w dniu 16 września 2004 r. Rada Miejska w Paczkowie podjęła uchwałę nr XXV/154/04, którą uchylono w całości zaskarżoną uchwałę. Utrata mocy obowiązującej zaskarżonej uchwały czyni postępowanie bezprzedmiotowym. Pismem z dnia 28 października Wojewoda Opolski skarżący cofnął skargę, podając, że przychyla się do wniosku złożonego przez stronę przeciwną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne w sytuacji gdyby zmierzało ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Na zasadzie z art. 161 § 1 pkt 1 tej ustawy skuteczne cofnięcie skargi skutkuje umorzeniem postępowania. W rozpatrywanej sprawie nie doszło do ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego uchwały Rady Miejskiej w Paczkowie z dnia 30 czerwca 2004 r., nr XXIII/132/04 w sprawie określenia zasad przekazywania jednostkom pomocniczym Gminy Paczków składników mienia komunalnego do korzystania, zatem uchwała ta nie weszła do obrotu prawnego i z tego względu nie wywołała żadnych skutków prawnych, natomiast uchwałą Rady Miejskiej w Paczkowie z dnia 16 września 2004 r., nr XXV/154/04, uchylono zaskarżoną uchwałę. Z tych przyczyn, zdaniem Sądu, nie ma podstaw prawnych do przyjęcia, iż zaistniały przesłanki negatywne co do skutecznego cofnięcia skargi. Czynność procesowa skarżącego w świetle materiału sprawy nie budzi wątpliwości. Jest zatem skuteczna. Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.