II SA/Op 308/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 12 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na pismo Wójta Gminy Branice z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przekazania strychu do użytkowania postanawia: odrzucić skargę. L. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na pismo Wójta Gminy Branice z dnia [...], nr [...], stanowiące odpowiedź na wniosek skarżącej o zmianę sposobu użytkowania strychu w budynku w L., poprzez jego adaptację na cele mieszkalne. W piśmie tym poinformowano skarżącą o braku możliwości przekazania do użytkowania przez nią strychu z powodu złego użytkowania przedmiotów i urządzeń znajdujących się w zajmowanym przez skarżącą lokalu mieszkalnym nr [...] w L. W skardze L. S. zarzuciła brak podania podstawy prawnej i faktycznej negatywnego stanowiska zawartego w piśmie, kwestionując zawarte tam stwierdzenia i wskazując na naruszenie praworządności, jak również naruszenie jej interesów jako najemcy lokalu, obywatela oraz osoby niepełnosprawnej. W nadesłanej na wezwanie Sądu odpowiedzi na skargę, Wójt Gminy Branice podał, że uznaje skargę za nieuzasadnioną, podając, że liczne kontrole wykazały złe użytkowanie przedmiotów znajdujących się w lokalu zajmowanym przez skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosuje środki określone w tych przepisach. W pojęciu sprawy sądowoadministracyjnej mieści się kontrola działalności administracji publicznej, w zakresie wyznaczonym enumeratywnie w art. 3 P.p.s.a., oraz inne kwestie rozpoznawane w postępowaniu prowadzonym na podstawie przepisów ustawy, jak wymienione w art. 4, spory o właściwość lub kompetencję, a także przekazane z mocy ustaw odrębnych. Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w cytowanych przepisach. Z tego też względu czynności organów administracji publicznej dotyczące spraw spoza zakresu administracji publicznej nie podlegają merytorycznej ocenie przez sąd administracyjny. Do takich czynności należą w szczególności podejmowane przez organy czynności dotyczące kwestii cywilnoprawnych, należących do materii prawa cywilnego i będących sprawami cywilnymi w rozumieniu Kodeksu postępowania cywilnego (art. 1 K.p.c.), do których rozpoznawania, zgodnie z art. 2 K.p.c., powołane są sądy powszechne, o ile sprawy te nie należą do właściwości sądów szczególnych, oraz Sąd Najwyższy. Wskazane w skardze pismo Wójta Gminy Branice z dnia [...], odmawiające przekazania do użytkowania strychu, należy zakwalifikować jako czynność organu administracji publicznej odnoszącą się do kwestii cywilnoprawnych, a nie administracyjnoprawnych, czyli spraw spoza zakresu administracji publicznej. Nie jest nie jest zatem aktem podlegającym kognicji sądu administracyjnego. Skoro Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi wniesionej w niniejszej sprawie, skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.