II SA/Op 309/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 17 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Skarbimierz z dnia 9 lutego 2007 r., nr IV/46/2007 w przedmiocie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego postanawia: umorzyć postępowanie Przedmiotem skargi z dnia 10 maja 2007 r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Rady Gminy Skarbimierz z dnia 9 lutego 2007 r., nr IV/46/07, w przedmiocie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności § 4 ust. 3 zaskarżonej uchwały, w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego z powodu istotnego naruszenia prawa, to jest art. 40 ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j. Dz. U. z 2007 r., Nr 19, poz.115 ze zm.). Zdaniem organu nadzoru zaskarżony § 4 ust. 3 uchwały narusza art. 40 ust. 5 ustawy o drogach publicznych, gdyż zapis ten wskazuje obliczanie stawek opłat za umieszczanie urządzenia na pasie drogowym proporcjonalnie do liczby miesięcy (wliczając miesiące niepełne). Kwestionowany zapis błędnie reguluje obliczanie stawek ponieważ, zgodnie z treścią art. 40 ust. 5 ustawy za umieszczenie urządzenia w pasie drogowym lub na drogowym obiekcie inżynierskim przez okres krótszy niż rok opłata obliczana jest proporcjonalnie do liczby dni umieszczenia urządzenia w pasie drogowym lub obiekcie inżynierskim. Gmina Skarbimierz w piśmie procesowym z dnia 10 maja 2007 r., stanowiącym odpowiedz na skargę, podniosła, iż zgodziła się z zarzutami zawartymi w skardze, uwzględniając je w całości i uchyliła zaskarżony § 4 ust. 3 uchwały z dnia 9 lutego 2007r., na sesji Rady Gminy w dniu 31 maja 2007 r. uchwałą nr VII/76/2007. Ponadto w dniu 31 maja 2007 r., Rada Gminy podjęła drugą uchwałę nr VII/75/2007 w sprawie odpowiedzi na skargę Wojewody Opolskiego. Obie uchwały z dnia 31 maja 2007 r. Gmina Skarbimierz przesłała do tut. Sądi w załączeniu. W związku z tym tut. Sąd przesłał skarżącemu odpowiedź na skargę i pismo procesowe Gminy Skarbimierz, celem ustosunkowania się do nich w terminie 7 dni. W odpowiedzi zawartej w piśmie procesowym z dnia 15 czerwca 2007 r. Wojewoda Opolski wniósł o umorzenie postępowania w niniejszej sprawie z urzędu i poinformował że, uchwała z dnia 31 maja 2007 r., nr VII/76/2007 w sprawie zmiany uchwały Rady Gminy Skarbimierz z dnia 9 lutego 2007 r., nr IV/46/2007. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego jest zgodna z prawem i zostanie opublikowana w najbliższym możliwym terminie w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. Pismem z dnia 3 sierpnia 2007 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 sierpnia 2007 r., tut. Sąd wezwał Gminę Skarbimierz do podania czy zaskarżona uchwała z dnia 9 lutego 2007 r., wywołała jakieś skutki prawne. Gmina Skarbimierz w odpowiedzi z dnia 10 sierpnia 2007 r. wskazała, że zaskarżona uchwała nie wywołała żadnych skutków prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Uchwała będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego została wyeliminowana z obrotu prawnego, gdyż na sesji w dniu 31 maja 2007 r., korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, Rada Gminy Skarbimierz, podjęła uchwałę Nr VII/76/2007, w sprawie skargi Wojewody Opolskiego, zmieniającą zaskarżona uchwałę przez wykreślenie z niej kwestionowanego § 4 ust. 3, czym w całości uwzględniono skargę oraz żądania skarżącego. Treść powołanego wyżej przepisu, stanowi samoistna podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec tego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego § 4 ust. 3 uchwały z dnia 9 lutego 2007 r., nr IV/46/2007 w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego, stanowi przesłankę do umorzenia postępowania, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono z innych przyczyn bezprzedmiotowe. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak na wstępie.