II SA/Op 309/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 29 listopada 2013 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji z dnia 31 maja 2013 r., nr [...] o odmowie przyznania M. M. zasiłku okresowego z pomocy społecznej. Opisaną decyzję doręczono kuratorowi skarżącego – J. M. w dniu 24 lutego 2014 r., co potwierdza adnotacja i jej podpis złożony na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, znajdującym się w aktach administracyjnych sprawy (k-7 akt). W dniu 27 lutego 2014 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, nadany przesyłką pocztową w dniu 25 lutego 2014 r. (data stempla) wniosek M.M. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu, w celu sporządzenia skargi na ww. orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. Postanowieniem z dnia 14 marca 2014 r., sygn. akt II SO/Op 25/14, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu ustanowił M. M. prawo pomocy. Odpis zapadłego orzeczenia został doręczony kuratorowi skarżącego w dniu 28 marca 2014 r., a wobec niewniesienia przez skarżącego sprzeciwu, stało się ono prawomocne w dniu 5 kwietnia 2014 r. Dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...], pismem z dnia 14 kwietnia 2014 r. poinformował tut. Sąd, że pełnomocnikiem z urzędu ustanowionym dla M. M. został wyznaczony radca prawny M.G. Pismem procesowym z dnia 12 maja 2014 r. radca prawny M. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na podaną na wstępie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 listopada 2013 r., nr [...]. Pismo to zostało nadane przesyłką poleconą w dniu 12 maja 2014 r., co potwierdza stempel pocztowy odciśnięty na kopercie, a następnie zostało zarejestrowane w Repertorium sądowym pod sygnaturą akt II SA/Op 309/14. W dniu 30 czerwca 2014 r. wpłynął do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, sporządzony przez radcę prawnego M.G. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że przyczyną uchybienia terminu do wniesienia skargi była chęć uzyskania pomocy prawnej w celu profesjonalnego jej sporządzenia. Dlatego skarżący zwrócił się o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, a trwająca procedura związana z rozpoznawaniem jego wniosku, spowodowała uchybienie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 25 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Odpis zapadłego orzeczenia został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 30 lipca 2014 r., co potwierdza adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), dalej: P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu została doręczona kuratorowi M.M. – J.M., w dniu 24 lutego 2014 r. Ustalony w art. 53 § 1 P.p.s.a. trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, liczony kalendarzowo, upłynął więc w dniu 26 marca 2014 r. Skarga została natomiast wniesiona do sądu administracyjnego, przez pełnomocnika z urzędu ustanowionego dla skarżącego, za pośrednictwem poczty w dniu 12 maja 2014 r. (data stempla pocztowego). Uchybiony został zatem termin warunkujący skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna – art. 85 P.p.s.a. Wprawdzie pełnomocnik z urzędu złożył także w dniu 25 czerwca 2014 r. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jednakże wniosek ten został przez tut. Sąd odrzucony, jako wniesiony po terminie. Postanowienie o odrzuceniu wniosku stało się natomiast prawomocne, wobec niewniesienia zażalenia na to orzeczenie. Z powyższych względów, na zasadzie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, skargę M.M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił, co orzekł jak w sentencji.