II SA/Op 311/17

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu Anna Misiak-Janik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 grudnia 2017 r. w sprawie ze skargi S. P. na postanowienie Wojewody Opolskiego z dnia 17 maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków odwołania od decyzji odmawiającej uchylenia, we wznowionym postępowaniu, decyzji zatwierdzającej projekt budowy i udzielającej pozwolenia na budowę wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym postanawia: 1) umorzyć postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, 2) ustanowić dla skarżącego adwokata. S. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na wymienione w sentencji postanowienie Wojewody Opolskiego z dnia 17 maja 2017 r., Postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2017 r. na skutek złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, S. P. został zwolniony od kosztów sądowych w całości. Obecnie skarżący wniósł nowy wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości i ustanowienie adwokata. Uzasadniając wniosek wskazał, że jest osobą starszą, schorowaną i bezrobotną, z orzeczoną [...] niezdolnością do wykonywania pracy, utrzymuje się z zasiłku [...] w wysokości [...] euro miesięcznie. W chwili obecnej jego miesięczne wydatki zostały zredukowane do minimum, to jest do zakupu niezbędnej żywności za kwotę około [...] euro i opłacenie mieszkania na kwotę [...] euro oraz kosztu energii elektrycznej [...] euro i telefonu [...] euro. Skarżący podał, że ma majątek w postaci [...] domu o powierzchni [...] m2 z 1930 r., są to dwa pokoje mające około [...] m2 oraz [...] działki budowlanej o powierzchni [...] m2 – obydwie nieruchomości stanowią własność wspólną z żoną. Wynajęcie pokoi we wspólnym domu nie wchodzi w rachubę ze względu na to, że są one zamieszkałe przez jego dzieci, nie ma do nich odrębnego wejścia. Niemożliwe jest też wzięcie pożyczki pod zastaw domu, ze względu na brak stałego miejsca zamieszkania na terenie Polski, a sprzedaż wiązałaby się prawnie i technicznie z kosztami kilkakrotnie przekraczającymi wysokość wpisu. Skarżący oświadczył, że kopię aktualnego zaświadczenia o przyznaniu świadczenia na zabezpieczenie kosztów utrzymania, załączył do wcześniejszych akt spraw z jego udziałem, jak np. o sygn. II SAB/Op 83/16, czy II SA/Op 121/17. Wynikało z nich, że w miesiącu marcu 2017 r. skarżący otrzymał [...] euro na koszty podstawowego utrzymania, [...] na czynsz, [...] euro na koszty ogrzewania, [...] euro na koszty uboczne, łącznie [...] euro. Wskazano także, że zasiłek za luty 2017 r. wyniósł [...] euro, a w okresie od kwietnia 2017 r. do grudnia 2017 r. będzie wynosił [...] euro. W dniu 9 listopada 2017 r. zapadł wyrok w sprawie oddalający skargę S. P. Obecnie skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w całości poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, szczególnie w zakresie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej i ustanowienie adwokata. W tym miejscu przychodzi wyjaśnić, że z uwagi na fakt, że skarżący na mocy postanowienia z dnia 8 sierpnia 2017 r. korzysta już w całości ze zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie, obecnie rozpoznanie wniosku w tym zakresie, stało się zbędne. Z tej przyczyny, na podstawie art. 249 a P.p.s.a. Postępowanie w tym zakresie należało umorzyć. Przedmiotem rozpoznania w niniejszym postępowaniu pozostaje, zatem wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Mając jednak na uwadze, że skarżący jest już zwolniony kosztów sądowych w całości, przychodzi stwierdzić, że sytuację materialną skarżącego należy rozpatrywać w kontekście zaistnienia przesłanek przyznania mu prawa pomocy w całości. Zgodnie zaś z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania Biorąc pod uwagę powyższe kryteria przyznawania prawa pomocy należy stwierdzić, że skarżący obecnie zasadniczo ma do dyspozycji kwotę ok. [...] euro z zasiłku, gdyż pozostała kwota [...] euro jest w całości przeznaczana na koszt mieszkania i ogrzewania. W przeliczeniu na walutę polską jest to [...] zł (przeliczenia dokonywane są według Tabeli kursów średnich walut w NBP, nr 243/A/NBP/2017 z dnia 15 grudnia 2017 r., gdzie wartość 1 euro podano na 4,22 zł). Skarżący wskazał ponadto, że z tej kwoty [...] euro, czyli [...] zł wydaje na rachunki za prąd i telefon, zatem na zaspokojenie potrzeb życiowych, jak wyżywienie, lekarstwa, środki czystości, pozostaje mu miesięcznie około 645 zł. Kwota ta, w ocenie orzekającego, powoduje, że należy przyjąć, iż skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, szczególnie w sytuacji, gdy z uwagi na wiek i stan zdrowia nie ma on obecnie możliwości zarobkowych, a wymaga leczenia, i kwalifikuje go do przyznania mu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Jak już wyjaśniono skarżący został zwolniony od kosztów sądowych w całości, postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2017 r., a obecnie został mu ustanowiony adwokat. W tym stanie rzeczy, referendarz sądowy orzekł jak w sentencji postanowienia.