II SA/Op 312/12

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu Violetta Radecka po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 22 marca 2012r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia na skutek wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy zarządza: pozostawić wniosek bez rozpoznania. I. A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 22 marca 2012r., nr [...], stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy Turawa z dnia 9 lutego 2012r., nr [...] w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia. W skardze I. A. zawarła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Stosownie zatem do przepisu art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270) – zwanej w dalszej części: "P.p.s.a.", zgodnie z którym wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru, przesłano skarżącej na adres podany w skardze, przy piśmie z dnia 21 czerwca 2012r., urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wezwano do wypełnienia i odesłania formularza w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Wezwanie powyższe wraz z formularzem wniosku, z powodu nie zastania adresatki pod wskazanym adresem, zostało dwukrotnie awizowane w dniach: 27 czerwca 2012r. i 4 lipca 2012r. Został zatem spełniony warunek skutecznego doręczenia pisma sądowego. Taki stan rzeczy skutkować musiał bowiem przyjęciem, że doręczenie przesyłki nastąpiło w dniu 11 lipca 2012 r., w trybie tzw. doręczenia zastępczego wynikającego z art. 73 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, iż w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a. (na przykład: adresatowi do rąk własnych, dorosłemu domownikowi), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia (§ 1), które umieszcza się w skrzynce pocztowej adresata lub na drzwiach mieszkania na okres siedmiu dni (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). W konsekwencji doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Doręczenia wezwania do złożenia wniosku na urzędowym formularzu, dokonano w dniu 11 lipca 2012r., a zatem siedmiodniowy termin do dokonania żądanej czynności upłynął w dniu 18 lipca 2012r. Zgodnie z art. 257 P.p.s.a., wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Skoro pomimo skutecznego wezwania, skarżąca nie złożyła wniosku o przyznanie prawa pomocy na właściwym formularzu, w wyznaczonym terminie 7 dni, to wniosek ten należało pozostawić bez rozpoznania. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 258 § 1 pkt 6 P.p.s.a., referendarz sądowy orzekł, jak w sentencji zarządzenia.