II SA/Op 313/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. C. na pismo Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 2 sierpnia 2023 r., znak [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia skierowania na leczenie uzdrowiskowe postanawia odrzucić skargę. Pismem z 17 sierpnia 2023 r. Z. C. (zwany dalej "skarżącym") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, kwestionując pismo Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 2 sierpnia 2023 r., znak [...], dotyczące odmowy potwierdzenia skierowania na leczenie uzdrowiskowe. Przedmiotowym pismem poinformowano skarżącego, że skierowanie nie może być potwierdzone z uwagi na przeciwwskazania lekarskie. Zdaniem lekarza specjalisty, leczenie uzdrowiskowe jest przeciwwskazane, gdyż pacjent wymaga pomocy i kontroli osób towarzyszących. Na skutek zarządzenia z 25 września 2023 r., wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącego. Pouczono, że nieusunięcie tego braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm.) - zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 P.p.s.a. Wśród tych przesłanek jest nieuzupełnienie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W tej kwestii wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga jako szczególne pismo procesowe powinna nie tylko czynić zadość ogólnym wymaganiom każdego pisma w postępowaniu sądowym, ale także zawierać dodatkowe elementy, do których zaliczyć należy wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pierwsze pismo wnoszone do sądu (w tym skarga) powinno zawierać w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji, niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Oceniając dopuszczalność wniesionej w niniejszej sprawie skargi wskazać należy, że zawierała ona brak formalny polegający na niepodaniu numeru PESEL skarżącego, stąd wezwano skarżącego do uzupełnienia tego braku formalnego skargi. Wezwanie powyższe zostało przesłane na adres podany w skardze i skutecznie doręczone skarżącemu 4 października 2023 r. Wyznaczony przez Sąd termin do uzupełnienia braku formalnego skargi, upłynął zatem 11 października 2023 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu w sprawie nie uzupełniono opisanego powyżej braku formalnego skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O powyższym Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.