II SA/Op 316/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w dniu 19 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Otmuchowie w przedmiocie sporu o właściwość w sprawie kosztów pogrzebu osoby bezdomnej postanawia przekazać sprawę według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Postanowieniem z dnia [...], nr [...] Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mińsku Mazowieckim przekazał Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Otmuchowie według właściwości, wniosek A w K. o refundację kosztów pogrzebu, poniesionych w związku ze zgonem przebywającego w Ośrodku W. K., ostatnio stale zamieszkałego w M. Postanowienie powyższe zostało doręczone Ośrodkowi Pomocy Społecznej w dniu 4 września 2009 r., po czym w dniu 18 września 2009 r. Kierownik tego Ośrodka, na zasadzie art. 22 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm.) wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o rozpatrzenie "sporu kompetencyjnego" w przedstawionej sprawie. Uzasadniając swoje stanowisko wnioskodawca wskazał, iż zgodnie z art. 101 ust. 2 i 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r., nr 115, poz. 728 ze zm.) organem właściwym do rozpoznania wniosku jest organ właściwy miejscowo ze względu na miejsce, w którym zmarły był ostatnio stale zameldowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kwestię właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego reguluje przepis art. 15 P.p.s.a. Stosownie do § 1 pkt 4 przywołanego przepisu, Sąd ten rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4 P.p.s.a., to jest miedzy innymi spory o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej. W przedmiotowej sprawie wystąpił negatywny spór o właściwość miejscową (a nie jak wskazano we wniosku spór kompetencyjny) między dwoma organami jednostek samorządu terytorialnego. Żaden ze wskazanych wyżej organów nie uznaje się właściwym do rozpoznania sprawy. Mając na uwadze powyżej przytoczone regulacje prawne, w powiązaniu z przepisem art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a., w związku z tym że oba pozostające w sporze organy jednostek samorządu terytorialnego nie mają wspólnego organu wyższego stopnia, rozstrzygnięcie zaistniałego sporu o właściwość należy do wyłącznej właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego. W związku z tym orzeczono jak w sentencji postanowienia.