II SA/Op 317/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu decyzją z dnia 26 stycznia 2012 r., nr [...], uchyliło decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Grodkowie, działającego z upoważnienia Burmistrza Grodkowa, z dnia 16 sierpnia 2011 r., nr [...], w sprawie odmowy przyznania K. K. zasiłku okresowego z pomocy społecznej i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego wraz z pouczeniem o przysługujących środkach zaskarżenia oraz o sposobie i terminie ich wniesienia przesłana została na adres skarżącej i doręczona K. K. w dniu 12 marca 2012 r., o czym świadczy data i podpis K. K. na zwrotnym potwierdzeniu odbioru tej decyzji. Z powyższą decyzją nie zgodziła się K. K., kierując do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem organu, pismo zatytułowane "odwołanie" opatrzone datą 24 kwietnia 2012 r. Pismo to zastało nadane w placówce pocztowej operatora publicznego w dniu 25 kwietnia 2012 r., zaś do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęło dnia 27 kwietnia 2012 r. Z uwagi na treść pisma strony z dnia 24 kwietnia 2012 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu zwróciło się do K. K. o jednoznaczne wskazanie, czy pismo to stanowi skargę na decyzję Kolegium z dnia 26 stycznia 2012 r. bądź odwołanie od decyzji Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Grodkowie nr [...], czy też innego rodzaju żądanie. W odpowiedzi strona wskazała, że "odwołuje się od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego i wnosi skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu od trzech decyzji". Podniosła, że była chora, a dodatkowo nie zgodziła się z ustaleniami wywiadu środowiskowego dotyczącego ilości osób zamieszkujących w gospodarstwie domowym. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po analizie akt administracyjnych, uznało, że pismo strony z dnia 24 kwietnia 2012 r. stanowi również skargę na decyzję tegoż organu z dnia 26 stycznia 2012 r., wobec czego skargę tę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie 30 dniowego terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej: P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W rozpoznawanej sprawie decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 stycznia 2012 r. doręczona została skarżącej dnia 12 marca 2012 r. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem 11 kwietnia 2012 r. ( środa) bezskutecznie. Skarżąca wniosła skargę dopiero 25 kwietnia 2012 r. Dodać przyjdzie, że w piśmie z dnia skarżąca wyraźnie stwierdziła, że skarży również Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 stycznia 2012 r., nr [...] (karta 10 akt) W tej sytuacji należy stwierdzić, że skarga nadana w urzędzie pocztowym w dniu 25 kwietnia 2012 r. została złożona z uchybieniem ustawowego terminu. Dlatego należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzec jak w sentencji