II SA/Op 332/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 24 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Dobrzeń Wielki z dnia 29 marca 2007 r. Nr VI/33/2007 w przedmiocie opłat za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli postanawia umorzyć postępowanie Przedmiotem skargi Wojewody Opolskiego jest uchwała Rady Gminy Dobrzeń Wielki nr VI/33/2007 z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie opłat za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności § 1 ust.1 lit a, § 2 i § 3 uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa, a to art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( tj. Dz.U.2004 nr 256, poz 2572 ze zm.). W odpowiedzi na skargę organ stwierdził, że podjęto w gminie prace nad zmianą zaskarżonej uchwały, które zmierzają do uwzględnienia zarzutów strony skarżącej, a w konsekwencji zastosowania art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a. Uchwałą z 19 lipca 2007 r. nr 10/70/2007 w sprawie opłat za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych Rada Gminy Dobrzeń Wielki uchyliła wymienioną na wstępie uchwałę, którą następnie opublikowano w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego, nr 59 poz. 1837. Pismem z 6 sierpnia 2007 r. Wojewoda Opolski oświadczył, że postępowanie sądowe administracyjne stało się bezprzedmiotowe wobec uchwalenia przez Radę Gminy Dobrzeń Wielki uchwały z 19 lipca 2007 r. i jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. W piśmie procesowym z 31 sierpnia 2007 r. Wójt gminy Dobrzeń Wielki oświadczył, że zaskarżona uchwała z 29 marca 2007 r. nie wywołała żadnych skutków prawnych Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 P.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei w myśl art. 161 § 1 pkt 3 tej ustawy Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Na tle tych zapisów trzeba podnieść, ze skarżona przez Wojewodę Opolskiego uchwała nr VI/33/2007 z dnia 29 marca 2007 r. została wyeliminowana z obrotu prawnego. Wobec uwzględnienia w całości skargi, Rada Gminy Dobrzeń Wielki na sesji w dniu 19 lipca 2007 r. podjęła uchwałę nr X/70/2007 w sprawie opłat za świadczenia prowadzonych przez gminę Dobrzeń Wielki przedszkoli, która w § 9 uchyliła zaskarżoną uchwałę. Uchwała uchylająca została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 10 sierpnia 2007 r. nr 59 poz. 1837. Oznacza to wypełnienie przez Radę Gminy Dobrzeń Wielki normy art. 54 § 3 P.p.s.a. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały stanowi przesłankę umorzenia postępowania o jakiej stanowi wymieniony wyzej art. 161 § 1 pkt. 3 P.p.s.a, co mając na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak na wstępie.