II SA/Op 332/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz – spr. po rozpoznaniu w dniu 15 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 11 czerwca 2019 r., nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę. Przedmiotem skargi wniesionej przez B. P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 11 czerwca 2019 r., nr [...], którą utrzymano w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji o przyznaniu skarżącej pomocy w postaci zasiłku celowego w wysokości 50 zł oraz nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 19 września 2019 r., skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi przez podanie swojego numeru PESEL. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 23 września 2019 r., do rąk dorosłego domownika – T. P. (por., k. 17 akt sądowych). Z akt sprawy sądowej wynika, że w wyznaczonym terminie skarżąca nie wskazała swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 P.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.) - zwanej dalej jako: "P.p.s.a." Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona brak formalny w postaci niepodania numeru PESEL skarżącej. Obowiązek w tym zakresie wprowadza art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Stosownie natomiast do treści art. 49 § 1 P.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Taka sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca nie wywiązała się z obowiązku uzupełnienia wyżej wskazanego wymogu formalnego skargi. Wezwanie do uzupełnienia tego braku zostało doręczone skarżącej w dniu 23 września 2019 r., do rąk dorosłego domownika. Doręczenie nastąpiło w trybie art. 67 § 1 i art. 72 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którymi, jeżeli stroną jest osoba fizyczna, doręczenia dokonuje się jej osobiście, natomiast jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma. Siedmiodniowy termin do dokonania żądanej przez Sąd czynności, rozpoczął bieg w dniu 24 września 2019 r. i upłynął z dniem 30 września 2019 r. (poniedziałek, dzień roboczy). W zakreślonym terminie tygodniowym skarżąca nie zastosowała się do wezwania i nie uzupełniła braku formalnego, tj. nie podała swojego numeru PESEL. Dlatego skarga podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., o czym Sąd orzekł jak w sentencji.