II SA/Op 335/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz po rozpoznaniu w dniu 20 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. J. na uchwałę Rady Gminy Branice z dnia 1 kwietnia 2008 r. nr XXI/104/08 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę. Skargą z dnia 3 czerwca 2008 r., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu została zaskarżona uchwała Rady Gminy Branice z dnia 1 kwietnia 2008 r., nr XXI/104/08 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Z treści skargi wynikało, że składa ją M. P. oraz inne osoby, na co wskazywało użycie słowa "zaskarżamy" (uchwałę). Do skargi dołączono listę z podpisami osób wzywających Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa. Z treści skargi nie wynikało, aby M. P. działał jako reprezentant grupy mieszkańców gminy. Jedną z osób, która złożyła swój podpis na dołączonym do skargi wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, była R. J.. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w wykonaniu dwóch zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 września 2008 r., wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 (trzysta) złotych. Wezwania te zawierały pouczenie, iż niezastosowanie się do nich w terminie 7 dni od dnia ich otrzymania spowoduje odrzucenie skargi. Wezwania te, wysłane w jednej przesyłce, doręczono skarżącej w sposób prawidłowy, jak wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru, w dniu 19 września 2008 r., do rąk dorosłego domownika ( tj. matki strony skarżącej). Skarżąca do dnia dzisiejszego nie złożyła na nie odpowiedzi, nie uiściła zatem ani wymaganego wpisu od skargi, ani też nie podpisała skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, iż skarga poza spełnieniem wymogów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym (art. 46 P.p.s.a.) winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednocześnie, ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., jednym z elementów składowych pisma jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Skoro skarga wniesiona w niniejszej sprawie, nie spełniała wymogów formalnych określonych w art. 46 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., należało wezwać skarżącą do uzupełnienia braków skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Termin dla skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi rozpoczął bieg w dniu 20 września 2008 r. i zakończył się w dniu 26 września 2008 r. Wyznaczony przez Sąd termin upłynął zatem w dniu 26 września 2008 r., ponieważ jednak skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania, nie uzupełniła braków formalnych skargi, w wyznaczonym terminie, uznać należało, iż w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka do odrzucenia skargi, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis. Wpis stały w kwocie 300 zł, na podstawie art. 231 P.p.s.a., w związku z § 2 ust. 1 pkt 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), pobiera się bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego. Termin dla skarżącej do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg w dniu 20 września 2008 r. i zakończył się w dniu 26 września 2008 r. Wpis zatem stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., skarżąca obowiązana była uiścić w terminie do dnia 26 września 2008 r., pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Ponieważ skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania nie uiściła wpisu, należało przyjąć, iż w niniejszej sprawie zachodzi również przesłanka do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak na wstępie.