II SA/Op 335/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi I. K. i R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia zawiesić postępowanie. Skargą datowaną 3 września 2009r. I. K. i R. K. zaskarżyli decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...], utrzymującą w mocy decyzję własną organu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Strzelec Opolskich z dnia 12 grudnia 2007r. nr [...]. Skarżący wnieśli o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu odwoławczego z [...]. W uzasadnieniu podnieśli, że zaskarżoną decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu stwierdziło nieważność decyzji Burmistrza Strzelec Opolskich z dnia 12 grudnia 2007r. ustalającej dla Gminy [...] środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie drogi łączącej ulicę [...] z ulicą [...] w S., a to z powodu zaadresowania jej do osoby zmarłej. Skargę wniesiono bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu dlatego zarządzeniem Przewodniczącego przekazano ją do organu dnia 7 września 2009r. w trybie art. 54 § 2 P.p.s.a. (vide akta II Og 143/09). W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Po wyznaczeniu sprawy na rozprawę ujawnione zostały okoliczności mające wpływ na tok postępowania sądowego. W szczególności zawiadomienie o rozprawie skierowane do uczestniczki postępowania A. W. nie zostało doręczone adresatowi, a z relacji listonosza zamieszczonej na przesyłce (k-67) wynika, że adresatka zmarła. Okoliczność tą potwierdza odpis aktu zgonu przesłany przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w S.(k-78). Ponadto z pisma Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 3 grudnia 2009r. (data wpływu) wynika, iż z wniosku I. i R. K. toczy się odrębne postępowanie administracyjne o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu wydanej dnia [...] w sprawie [...] utrzymanej w mocy decyzją tegoż organu z [...]. co do których wniesiona została obecnie rozpoznawana skarga oznaczona sygnaturą akt II SA/Op 335/09. Postępowanie nieważnościowe pozostaje w toku. Pełnomocnik skarżących wniósł na rozprawie o zawieszenie postępowania na podstawie art. 56 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne podlega zawieszeniu. W sprawie zaistniała obligatoryjna podstawa zawieszenia, którą Sąd stosuje niezależnie od procesowych stanowisk stron. W szczególności zgodnie z art. 124 § 1 pkt 6 Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56. Artykuł 56 P.p.s.a. stanowi, że w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Przesłanka zawieszenia z art. 56 P.p.s.a. jest zatem kategoryczna a o jego zastosowaniu decyduje tylko porównanie daty wniesienia skargi i daty wszczęcia postępowania administracyjnego. W rozpatrywanej sprawie datą wniesienia skargi zgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a jest 7 września 2009r. podczas, gdy postępowanie administracyjne o stwierdzenie nieważności wszczęto zawiadomieniem z 11 sierpnia 2009r. Zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego, do czasu ostatecznego zakończenia postępowania administracyjnego, jest niezbędne dla postępowania sądowego ( por. też wyrok NSA z 15.01.2009r. IFSK 1767/07, Lex 510735). Z tych względów i na podstawie powołanych przepisów postępowanie podlegało zawieszeniu.