II SA/Op 336/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ochrony przyrody postanawia: przywrócić termin do usunięcia braku formalnego skargi przez przedłożenie pełnomocnictwa. Skarżący R. L., pismem z dnia 8 września 2009 r., złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. Decyzją tą organ odwoławczy uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W związku z otrzymaniem powyższej skargi wraz z odpowiedzią organu na tę skargę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 października 2009 r., wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi z dnia 8 września 2009 r. przez: podpisanie skargi przez skarżącego R. L. lub pełnomocnika adw. D. T. oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sadem administracyjnym lub sądami administracyjnymi podpisanego przez skarżącego. Wezwanie to zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało skierowane do skarżącego na adres wskazany do doręczeń wszelkiej korespondencji, w piśmie z dnia 17 września 2009 r. Wezwania to zostało odebrane w dniu 15 października 2009 r., przez osobę upoważnioną (adresata) do odbioru przesyłek. Termin do wykonania zarządzenia upływał z dniem 22 października 2009 r. Przed tą datą skarga została podpisana przez adw. D. T. natomiast skarżący nie złożył podpisanego przez siebie pełnomocnictwa procesowego do działania w jego imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Pismem z dnia 23 października 2009 r. - nadanym w dniu 26 października 2009 r. (data stempla pocztowego) - skarżący wniósł o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego w postaci złożenia pełnomocnictwa upoważniającego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, że uchybienie terminowi do złożenia pełnomocnictwa nastąpiło bez jego winy, bowiem był hospitalizowany w szpitalu i przebywa na zwolnieniu lekarski, co potwierdza dołączone do wniosku zwolnienie lekarskie. Ze względu na przebywanie w szpitalu nie miał możliwości kontaktu osobistego z ustanowionym pełnomocnikiem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei przepis art. 87 § 1 P.p.s.a. stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 tej ustawy). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). Z przytoczonych wyżej przepisów wynika, że dla przywrócenia terminu konieczne jest, aby wskazane wyżej przesłanki zostały spełnione łącznie, w przeciwnym bowiem razie wniosek podlega oddaleniu przez Sąd, bądź też, w przypadku wniosku spóźnionego lub z mocy ustawy niedopuszczalnego, odrzuceniu. Jak zasygnalizowano wyżej, jedną z przesłanek przywrócenia terminu jest uprawdopodobnienie przez stronę, że nie dokonała czynności bez własnej winy, przy czym o braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody, której strona nie mogła przezwyciężyć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a więc jeżeli dochowała ona należytej staranności (por. postanowienie NSA z 11 kwietnia 2008r., I OZ 246/08, LEX nr 479292). W przedmiotowej sprawie, jako przyczynę uchybienia terminu skarżący wskazał na hospitalizację w szpitalu i przebywanie na zwolnieniu lekarski od 14 października 2009r. do 6 listopada 2009 r. Potwierdzone notarialnie zaświadczenie lekarskie wskazuje na powyższy okres niezdolności do pracy (chorobowego). Biorąc pod uwagę tę okoliczność, w ocenie tut. Sądu zostały spełnione wszystkie przesłanki przywrócenia terminu, o których mowa w art. 87 P.p.s.a. Skarżący nie uchybił terminowi siedmiodniowemu z art. 87 § 1 P.p.s.a do złożenia wniosku o jego przywrócenie, w którym uprawdopodobnił okoliczności wskazujące na brak winy, a jednocześnie dopełnił czynności, dla której zakreślony był termin w wezwaniu tut. Sądu, tj. złożył pełnomocnictwo procesowe dla adw. D. T., którego ustanowił swoim "pełnomocnikiem w postępowaniu przed WSA w Opolu." W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji orzeczenia.