II SA/Op 340/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. i J. B. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie usunięcia stwierdzonych nieprawidlowości postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 2 września 2009 r. M. i J. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie głubczyckim z dnia [...], nr [...], nakładającą na A. i L. Ł. obowiązek zlikwidowania otworu okiennego w ścianie elewacji wschodniej budynku mieszkalnego położonego w [...] na działce nr A. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, z dnia 12 października 2009 r. skarżący wezwani zostali do uiszczenia wpisu od skargi, w wysokości 500 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczone zostały na adres wskazany w skardze, w dniu 16 października 2009 r., co potwierdzają zwrotne pocztowe poświadczenia odbioru przesyłek. W terminie zakreślonym przez Sąd do dokonania żądanej czynności, skarżący zwrócili się w piśmie z dnia 20 października 2009 r. o zwolnienie od uiszczenia wpisu. Wobec tego, referendarz sądowy przesłał wnioskodawcom, przy piśmie z dnia 22 października 2009r., urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wezwał w/w do wypełnienia i odesłania formularza w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącym w dniu 27 października 2009 r., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Termin do odesłania wypełnionego formularza upłynął w dniu 3 listopada 2009 r. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 16 listopada 2009 r., sygn. akt II SA/Op 340/09, wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy pozostawiono bez rozpoznania uznając, że formularz wniosku, wypełniony przez J. B., nadany przesyłką pocztową w dniu 7 listopada 2009 r., wniesiony został z uchybieniem zakreślonego terminu, zaś M. B., nie nadsyłając wypełnionego odrębnie w swoim imieniu formularza wniosku, ani też nie wypełniając go wspólnie ze współmałżonkiem, nie zastosowała się do wezwania. Odpis zarządzenia doręczony został skarżącym pod wskazanym przez nich adresem w dniu 20 listopada 2009 r. W dniu 3 grudnia 2009 r. skarżący ponownie wezwani zostali do uiszczenia wpisu od skargi, w wysokości 500 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono w dniu 9 grudnia 2009 r., co potwierdzają zwrotne pocztowe poświadczenia odbioru przesyłek. Bieg terminu do uiszczenia wpisu upływał zatem dnia 16 grudnia 2009 r. W odpowiedzi na wezwanie, pismem z dnia 11 grudnia 2009 r. skarżący poinformowali, że formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy złożyli z uchybieniem 7 – dniowego terminu z powodu choroby. Wnieśli też o "szczególną analizę wszystkich wysłanych przez nich pism oraz fachowe i pozytywne ich rozpoznanie". W związku z niejednoznaczną treścią pisma z dnia 11 grudnia 2009 r., w dniu 23 grudnia 2009 r. skarżący wezwani zostali do jej sprecyzowania w terminie 7 dni, poprzez wyjaśnienie, czy pismo należy potraktować jako wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o prawo pomocy, czy też ma ono charakter sprzeciwu od zarządzenia referendarz sądowego. Odpowiadając na wezwanie, w piśmie z dnia 4 stycznia 2010 r., skarżący oświadczyli, że ich pismo z dnia 11 grudnia 2009 r., nie stanowi ani sprzeciwu, ani też wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o prawo pomocy, lecz należy rozumieć je jako informację wyjaśniającą całą sprawę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Według przepisu § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury, nieobjętych wpisem stosunkowym, pobiera się wpis stały w wysokości 500 zł. Wpis ten, stosownie art. 220 § 1 P.p.s.a. winien zostać uiszczony w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. Zgodnie zaś z art. 220 § 3 P.p.s.a jego nieuiszczenie w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie, w związku z zarządzeniem referendarza sądowego, z dnia 16 listopada 2009 r., o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżących o przyznanie prawa pomocy, ponowne wezwania do uiszczenia wpisu od skargi doręczone zostały skarżącym skutecznie w dniu 9 grudnia 2009 r. Termin do wykonania wskazanego w nich obowiązku upłynął zatem dnia 16 grudnia 2009 r. Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach nieuiszczenia wpisu, do czasu upływu zakreślonego terminu (a nawet do czasu wydania niniejszego postanowienia), skarżący nie wykonali wskazanego obowiązku. Oświadczyli przy tym, iż pismo wniesione przez nich w dniu 11 grudnia 2009 r., tj. w terminie do uiszczenia wpisu, nie stanowiło sprzeciwu od zarządzenia o pozostawieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, ani też prośby o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o prawo pomocy. Uznać tym samym należało, iż w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka odrzucenia skargi, o której mowa w art. 220 § 3 P.p.s.a. Z tych względów orzeczono jak w sentencji.