II SA/Op 341/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. P. na decyzję Wojewody [...] w przedmiocie niewłaściwej interpretacji przepisów postanawia: odrzucić skargę. D. P. złożył skargę na niezgodne prawem działania i rozstrzygnięcia w sprawie samowoli geodezyjnej i budowlanej zaistniałej w trakcie budowy sieci wodociągowej na osiedlu mieszkaniowym w K. przy ul. [...]. W skardze zarzucił Wojewodzie [...] niezgodne prawdą odczytanie jego pisma z dnia 8 kwietnia 2002r. oraz niezgodne z prawem zinterpretowanie przywołanych przepisów. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie i umorzenie postępowania. W uzasadnieniu przywołał korespondencję, jaka była prowadzona, w związku z kolejnymi pismami skarżącego. Pismem z dnia 21 września 2005r,. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez: - wskazanie numeru i daty zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności będącej przedmiotem skargi, ewentualnie przez nadesłanie odpisu; - oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy; - określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego. Sąd zakreślił termin 7 dniowy do uzupełnienia ww braków, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie, skarżący za pismem procesowym z dnia 30 września 2005r. przedłożył dwa pisma Wojewody [...] z dnia 29 czerwca i 10 sierpnia 2005r. Dodał, że pismem z dnia 15 lipca 2005r. wezwał Wojewodę [...] do sprostowania dołączonego pisma z 29 czerwca 2005r., jednak w odpowiedzi nie uzyskał prawidłowego, merytorycznego stanowiska, gdyż organ kolejny raz wyraził błędna interpretację § 15 i 16 rozporządzenia Ministra rozwoju Regionalnego i budownictwa z dnia 2 kwietnia 2001r. (Dz. U z 2001r. Nr 38, poz. 455). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga winna ulec odrzuceniu. Zakres działania sądów administracyjnych określa art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy, sąd orzeka w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4. Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosuje środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 powołanej ustawy). Zauważyć należy, że konieczną przesłanką dopuszczalności zaskarżenia danego aktu lub czynności jest fakt ich istnienia, w chwili wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Nie można bowiem wnieść środka zaskarżenia od aktu lub czynności nie wymienionej w art. 3 powołanej wyżej ustawy. Na wezwaniu Sądu o uzupełnienie braków formalnych skargi, skarżący nie wskazał decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności będącej przedmiotem skargi. Przedłożył natomiast odpisy dwóch pism Wojewody [...]: z dnia 29 czerwca i 10 sierpnia 2005r., które stanowiły kontynuację korespondencji z Wojewodą [...] w sprawie, zdaniem skarżącego - samowoli geodezyjnej i budowlanej zaistniałej w trakcie budowy sieci wodociągowej na osiedlu mieszkaniowym w K. przy ul. [...], w gminie [...]. Przedłożone odpisy pisma procesowego oraz zarzuty i treść skargi wskazują na prowadzenie przez Wojewodę [...] sprawy podnoszonej przez skarżącego, w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego tj w trybie skargowym. Pisma, zawierające odpowiedzi i wyjaśnienia w sprawach załatwianych w trybie skarg i wniosków nie podlegają zaskarżeniu do sadów administracyjnych. Podnoszone kwestie i udzielane odpowiedzi były przedmiotem skargi do Wojewody [...] na działania wskazywanych służb i wszelka korespondencja w tej sprawie, bez względu czy odpowiedzi zadawalały lub nie skarżącego, nie stanowi żądnego z wymienionych w art. 3 przywołanej ustawy, aktu lub czynności podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Skarżącego udzielone odpowiedzi nie satysfakcjonowany w przedmiocie składanych pism i udzielonych odpowiedzi w trybie skargowym, jednakże odpowiedzi te tj. przedłożone pisma nie mieszczą się w żadnej z wyżej wymienionych kategorii spraw należących do właściwości sądów administracyjnych. Skarżący wprawdzie wyraził dezaprobatę co do interpretacji przepisów przez Wojewodę [...] i błędnego odczytanie pisma z dnia 8 kwietnia 2002r., jednakże sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania sprawy skarżącego, bowiem nie uzupełnił braków formalnych skargi, a przedłożone pisma nie zostały wymienione w art. 3 przywołanej ustawy. Mając na uwadze powyższe, skargę należało odrzucić, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).