II SA/Op 347/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w dniu 22 października 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji orzekającej o zatrzymaniu prawa jazdy postanawia zawiesić postępowanie. W niniejszej sprawie A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 kwietnia 2013 r., nr [...], stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty Opolskiego, z dnia 31 sierpnia 2011 r., orzekającej o zatrzymaniu prawa jazdy kategorii [...] wydanego skarżącemu dnia 24 grudnia 2004 r. W uzasadnieniu skargi, wskazując na okoliczności faktyczne podał, że odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji złożył wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. W wyniku rozpoznania tego wniosku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wydało natomiast postanowienie z dnia 29 kwietnia 2012 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniosło o oddalenie skargi. Wskazało przy tym również na fakt wydania postanowienia o odmowie przywrócenia A. B. terminu do wniesienia odwołania od decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy. Sądowi z urzędu jest wiadomym, że skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 kwietnia 2013 r., nr [...], odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji orzekającej o zatrzymaniu skarżącemu prawa jazdy. Sprawa z tej skargi zarejestrowana została pod sygn. akt II SA/Op 346/13 i wyrokiem z dnia 22 października 2013 r. Sąd orzekł o oddaleniu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Postępowanie w niniejszej sprawie należało zawiesić Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zawieszenie postępowania na podstawie wskazanego przepisu nie jest obligatoryjne, jednak w przypadku wystąpienia ww. okoliczności Sąd powinien rozważyć, czy celowe jest zawieszenie postępowania z uwagi na prejudycjalność innego postępowania, którego wynik może mieć wpływ na rozstrzygnięcie postępowania sądowoadministracyjnego w zaskarżonej sprawie. W niniejszej sprawie przesłanka zawieszenia postępowania wskazana w art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. zaistniała w związku z postępowaniem sądowoadministracyjnym w sprawie ze skargi A. B. na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, co do którego postanowieniem zaskarżonym w niniejszej sprawie SKO w Opolu stwierdziło uchybienie terminu do jego wniesienia. Wskazać należy, że pomiędzy obydwoma aktami administracyjnymi zaskarżonymi przez A. B., tj. zaskarżonym w sprawie o sygn. akt II SA/Op 346/13 postanowieniem o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, a zaskarżonym w niniejszej sprawie postanowieniem stwierdzającym uchybienie tego terminu, zachodzi bezpośredni związek. W przypadku jednoczesnego złożenia odwołania wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia, w pierwszej kolejności rozpoznaniu winna podlegać kwestia przywrócenia terminu, a dopiero następnie organ może stwierdzić uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Ewentualne orzeczenie o przywróceniu terminu wyłącza przy tym celowość i możliwość wydawania postanowienia o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, gdyż przywrócenie terminu niweluje skutki prawne jego uchybienia. Od oceny legalności postępowania związanego z odmową przywrócenia skarżącemu terminu do wniesienia odwołania i wyniku postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Op 346/13 niewątpliwie zależy zatem ocena legalności postanowienia zaskarżonego w niniejszej sprawie. Z tego też względu, Sąd uznał orzeczenie w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania za zagadnienie prejudycjalne, dla orzeczenia w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania, uzasadniające zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt II SA/Op 346/13. Zaznaczyć przyjdzie, że wprawdzie w dniu 22 października 2013 r. Sąd wydał już wyrok w sprawie o sygn. akt II SA/Op 346/13, niemniej jednak nie jest on jeszcze prawomocny, co oznacza, że sprawa ze skargi dotyczącej odmowy przywrócenia skarżącemu terminu do wniesienia odwołania pozostaje w toku. Tym samym należało zawiesić postępowanie w niniejszej sprawie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt. II SA/Op 346/13 Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.