II SA/Op 348/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 21 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. M. i M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 22 lutego 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przywrócenia stanu wody na gruncie postanawia: odrzucić skargę. Skarżący H. i M. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 22 lutego 2012 r., nr [...], którą uchylono decyzję Burmistrza Nysy z dnia 30 grudnia 2011 r., nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie zmiany stanu wody na gruncie działki nr A w [...]. W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniosło o oddalenie przedmiotowej skargi. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 9 lipca 2012 r. skarżący wezwani zostali do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 zł, jak również do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzeń, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczone zostały w dniu 16 lipca 2012 r., dorosłemu domownikowi R. M., co potwierdza stosowna adnotacja na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uiścili wymaganego wpisu, jak również nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ) określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, iż skarga - poza spełnieniem wymogów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym - winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 P.p.s.a. Jednocześnie, stosownie do treści art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom. Liczba odpisów pisma procesowego i odpisów załączników jest zatem zależna od liczby stron uczestniczących w postępowaniu, a odpisy składanego pisma procesowego wraz z odpisami załączników są doręczane następnie przez Sąd wszystkim pozostałym stronom (uczestnikom) postępowania. Brak wymaganych odpisów skargi stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu. Na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. skutkuje to wezwaniem strony przez przewodniczącego o uzupełnienie braku w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponieważ skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie spełniała wymogów formalnych określonych w art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., należało wezwać H. i M. M. do nadesłania brakujących egzemplarzy odpisów skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Jednocześnie też, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. należało wezwać skarżącego, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi. W myśl art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Według przepisu § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu gospodarki wodnej pobiera się wpis stały w wysokości 300 zł. Wpis ten, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., winien zostać uiszczony w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. Jego nieuiszczenie w wyznaczonym terminie, zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skutkuje odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie, zarówno wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, jak i uiszczenia wpisu, zostały doręczone do rąk – R. M. w dniu 16 lipca 2012 r., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Doręczenia powyższego dokonano zatem skutecznie, w trybie zastępczym wynikającym z art. 72 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Skoro doręczenie było skuteczne, termin do dokonania żądanej czynności upłynął w dniu 23 lipca 2012 r. Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania obowiązków wynikających z wezwań, w wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi oraz nie uiścili wymaganego wpisu. Uznać tym samym należało, że w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki odrzucenia skargi, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji.