II SA/Op 349/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 22 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. A. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 10 marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: odrzucić skargę. E. A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 10 marca 2014 r., nr [...], utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji, orzekające o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 2000 zł. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 3 lipca 2014 r., wezwano skarżącego pismem z dnia 4 lipca 2014 r., do uiszczenia w terminie 7 dni, wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Wezwanie zawierało także pouczenie, że nieuiszczenie wpisu w terminie wyznaczonym przez Sąd, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało przesłane skarżącemu na adres podany w skardze. Przesyłka wróciła z adnotacją, że była dwukrotnie awizowana, za pierwszym razem w dniu 7 lipca 2014 r., za drugim w dniu 15 lipca 2014 r., zawiadomienie o przesyłce pozostawiano, jak wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru przesyłki (k. 24 akt sądowych) w oddawczej skrzynce pocztowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), zwanej P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Podstawą określającą wysokość należnego w niniejszej sprawie wpisu od skargi, stanowi § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193, z późn. zm.). Zgodnie z przywołanym przepisem, wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10000 zł - 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej niż jednak - – 100 zł. Wezwanie z dnia 4 lipca 2014 r., należało uznać za skutecznie doręczone skarżącemu w trybie art. 73 P.p.s.a. w dniu 21 lipca 2014 r. Skuteczność doręczenia pisma sądowego należy ocenić na podstawie przepisów P.p.s.a., Rozdziału 4 Tytuł: Doręczenia. Zgodnie z art. 65 § 1 P.p.s.a, sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Stosownie zaś do art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 P.p.s.a.). Ustawodawca wprowadził zatem tzw. fikcję doręczenia polegającą na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone po upływie 14 dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo), o jakim mowa w art. 73 § 2 P.p.s.a. Wobec powyższego przesyłka została skutecznie doręczona skarżącemu, po dwukrotnym awizowaniu, w dniach 7 lipca 2014 r. i 15 lipca 2014 r., Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało zatem uznane za skutecznie doręczone skarżącemu z dniem 21 lipca 2014 r., czyli po upływie 14 dni, od dnia pierwszego awizowania przesyłki, to jest 7 lipca 2014 r. Wymagany wpis, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a powinien zostać uiszczony w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Termin do dokonania żądanej czynności w niniejszej sprawie, rozpoczął bieg w dniu 22 lipca 2014 r., a upłynął z dniem 28 lipca 2014 r. Pomimo upływu wskazanego terminu, skarżący nie uiścili żądanego wpisu od skargi. Uznać tym samym należało, że w sprawie zaistniała przesłanka do odrzucenia skargi, określona w art. 220 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wobec powyższego, Sąd orzekł jak w sentencji.