II SA/Op 350/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 26 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. L. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 17 maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 13 czerwca 2011 r., E. L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 17 maja 2011 r., nr [...], uchylającą w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie opolskim z dnia 18 listopada 2010 r., o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych wykonanych przez E. L. na działce nr A w [...] i jednocześnie przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 13 lipca 2011 r., E. L. wezwana została do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł, jak również do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały przesłane na adres podany w skardze i pod tym adresem doręczone skarżącej w dniu 21 lipca 2011 r., co potwierdziła własnoręcznym podpisem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, jak również nie uiściła od niej wymaganego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, iż skarga powinna spełniać wymogi przewidziane dla pism w postępowaniu sądowym (art. 46 – 48 P.p.s.a.), a ponadto winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1); oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy (pkt 2) oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 P.p.s.a. Przepis art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi z kolei, że do pisma strony należy dołączyć również jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich innym stronom postępowania. Stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a, wymóg ten dotyczy również skargi. Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., wezwaniem skarżącego przez Sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga nie spełniała wymogu formalnego określonego w art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., gdyż nie załączono do niej jej odpisu. Skutkowało to zatem wezwaniem skarżącej, w trybie art. 49 §1 P.p.s.a., do uzupełnienia wskazanych braków. Jednocześnie, skarżąca wezwana została też do uiszczenia wpisu od skargi, albowiem w myśl art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Według przepisu § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w sprawach skarg z zakresu budownictwa nieobjętych wpisem stosunkowym – a do takich spraw należy niniejsza skarga z uwagi na jej przedmiot – pobiera się wpis stały w wysokości 500 zł. Wpis ten, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., winien zostać uiszczony w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania. Jego nieuiszczenie w wyznaczonym terminie, zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a, skutkuje natomiast odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie zarówno wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, jak i wezwanie do uiszczenia wpisu, doręczone zostały skarżącej skutecznie w dniu 21 lipca 2011 r. Zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia od niej wpisu rozpoczął zatem bieg w dniu 22 lipca 2011 r. i upłynął z dniem 28 lipca 2011 r. Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania obowiązków wynikających z wezwań, skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi oraz nie uiściła wymaganego wpisu. Uznać tym samym należało, że w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki do odrzucenia skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.