II SA/Op 357/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Cisek z dnia 26 marca 2007 r., Nr VI/28/2007 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody postanawia umorzyć postępowanie. Przedmiotem skargi z dnia 23 maja 2007 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego, jest uchwała Nr VI/28/2007 Rady Gminy Cisek z dnia 26 marca 2007 r. w sprawie regulaminu dostarczania wody. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności § 24 ust. 2 pkt 7 uchwały, z powodu istotnego naruszenia art. 6 ust. 3 pkt 3a ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 123 z 2006 r., poz. 858). W odpowiedzi na skargę, działający w imieniu Gminy Cisek radca prawny M. P., wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uzasadniając wniosek pełnomocnik wskazał na fakt podjęcia przez Radę Gminy Cisek na sesji w dniu 29 czerwca 2007 r. uchwały Nr IX/41/2007, zmieniającej zaskarżoną uchwałę, poprzez uchylenie zakwestionowanego przez Wojewodę § 24 ust. 2 pkt 7. Pełnomocnik dodał, że uchylony przepis nie wywołał skutków prawnych. Wojewoda Opolski ustosunkowując się do odpowiedzi na skargę w piśmie procesowym z dnia 12 lipca 2007 r., przychylił się do wniosku Gminy Cisek o umorzenie postępowania. Uzasadniając swoje stanowisko wskazał na okoliczność, że Rada Gminy Cisek uchyliła uchwałą z dnia 26 marca 2007 r. zapis będący przedmiotem wniesionej skargi, przez co brak jest przedmiotu sporu. Z notatki urzędowej, znajdującej się w aktach sądowych niniejszej sprawy (vide: k-22) wynika, że zaskarżona uchwała Nr VI/28/2007 z dnia 26 marca 2007 r. została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 4 czerwca 2007 r., natomiast uchwała ją zmieniająca, tj. Nr IX/41/2007 z dnia 29 czerwca 2007 r. – w dzienniku z dnia 24 lipca 2007 r. Nr 55, pod poz. 1742. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei, w myśl art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Uchwała Nr VI/28/2007, będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, została wyeliminowana z obrotu prawnego i przestała istnieć, wobec uwzględnienia w całości skargi i żądania skarżącego, albowiem na sesji w dniu 29 czerwca 2007 r. Rada Gminy Cisek korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podjęła uchwałę Nr IX/41/2007 zmieniającą zaskarżoną uchwałę. Uchwała zmieniająca została opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym i weszła w życie z mocą obowiązującą od dnia 8 sierpnia 2007 r. Przywołany art. 54 § 3 stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe, zwłaszcza wobec oświadczenia pełnomocnika Gminy o tym, że zaskarżona uchwała w części zakwestionowanej przez Wojewodę Opolskiego, nie wywołała skutków prawnych. Wobec tego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały stanowi przesłankę umorzenia postępowania, o której stanowi art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na zasadzie przywołanego art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji postanowienia.