II SA/Op 371/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia 6 czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry na skutek skargi kasacyjnej A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 1 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Op 371/16 postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 1 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia 6 czerwca 2016 r., nr [...], w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącej - adwokatowi K. B. w dniu 25 stycznia 2017 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki znajdujące się w aktach sprawy (k. 81 akt sąd.). W dniu 24 lutego 2017 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) wpłynęła do Sądu skarga kasacyjna od wyroku z dnia 1 grudnia 2016 r. W wyniku realizacji zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Opolu z dnia 2 marca 2017 r., wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez złożenie jednego jej odpisu oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwania, wysłane w jednej przesyłce, pełnomocnik skarżącej odebrał w dniu 8 marca 2017 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru (k. 101 akt sąd.). W oddziale finansowo-budżetowym tut. Sądu ustalono, że do dnia wydania niniejszego postanowienia nie wpłynął wpis od skargi kasacyjnej. Ponadto z akt sprawy nie wynika, by nadesłano odpis skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.), zwanej P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany, a także wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Wymogi stawiane wszystkim pismom procesowym reguluje przepis art. 46 § 1 P.p.s.a. Poza tym, na zasadzie art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. Według art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Kwestia związana z odrzuceniem skargi kasacyjnej wobec nieuzupełnienia jej braków była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który orzekł, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, System Informacji Prawnej LEX nr 1404016). Wskazano również, że złożenie przez stronę skarżącą wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Powyższe stanowisko należy odnieść także do niezłożenia przez stronę w zakreślonym terminie odpisu skargi kasacyjnej. Na podstawie natomiast art. 230 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy skarga kasacyjna, a przepisem określającym wymagania fiskalne wobec pism w postępowaniu sądowym jest art. 220 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem sąd nie podejmie czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Brak uiszczenia należnej opłaty od skargi kasacyjnej skutkuje, stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a., jej odrzuceniem. W myśl § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221 poz. 2193, z późn. zm.), wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 złotych. W niniejszej sprawie wpis od skargi wynosił 400 zł, stąd należny wpis od skargi kasacyjnej wynosi 200 zł. Zarządzeniem Przewodniczącego z 2 marca 2017 r., które doręczono w dniu 8 marca 2017 r., wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie jednego jej odpisu oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Termin 7 dni do złożenia odpisu skargi kasacyjnej i uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej rozpoczął zatem bieg w dniu 9 marca 2017 r. i upłynął w dniu 15 marca 2017 r.(środa). W zakreślonym terminie strona skarżąca nie złożyła odpisu skargi kasacyjnej, ani nie uiściła żądanej opłaty sądowej. Jak wskazano wyżej, sąd odrzuca skargę, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, na podstawie art. 178 P.p.s.a. Natomiast nieuiszczenie opłaty od skargi kasacyjnej również powoduje, że skargę tę należy odrzucić, zgodnie z treścią art. 220 § 3 P.p.s.a. Z powyższych względów, Sąd - działając na zasadzie art. 178 i art. 220 § 3 P.p.s.a. - odrzucił skargę kasacyjną jako niedopuszczalną.