II SA/Op 373/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 24 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. B. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...], w przedmiocie w przedmiocie należności przedemerytalnych postanawia: odrzucić skargę I. B. wniosła w dniu 20 czerwca 2007 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), działając przez swojego pełnomocnika radcę prawnego K. K., skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie należności przedemerytalnych. Skargę podpisał pełnomocnik skarżącej, natomiast nie dołączono do niej pełnomocnictwa. Działając na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 lipca 2007 r., Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego występowania w imieniu skarżącej w sprawie z jej skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 19 lipca 2007 r. W odpowiedzi w dniu 23 lipca 2007 r., radca prawny K. K., przesłał pismo procesowe z dnia 20 lipca 2007 r., wnosząc w nim "o wydłużenie terminu" do uzupełnienia braków formalnych skargi. Podniósł, że jego mocodawczyni przebywa za granicą i wróci pod koniec lipca. Wskazał, że przedłoży on pełnomocnictwo niezwłocznie po jej powrocie. Następnie w dniu 31 lipca 2007 r., pełnomocnik skarżącej przesłał pełnomocnictwo procesowe do reprezentowania I. B. w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Wymagania formalne skargi wskazane zostały w art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Powinna ona zawierać niezbędne elementy pisma procesowego, jak też należy do niej dołączyć pełnomocnictwo, jeśli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (art. 46 § 3 P.p.s.a.). Stosownie do art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W niniejszej sprawie nie zostało złożone pełnomocnictwo do występowania za stronę w toku postępowania administracyjnego. W związku z tym Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia pełnomocnictwa procesowego. Wezwanie to zawierało pouczenie o skutkach procesowych nie zastosowania się do niego, wskazując 7-dniowy na dokonanie czynności. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej dniu 19 lipca 2007 r., a zatem tygodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi rozpoczął bieg w dniu 20 lipca 2007 r. i upłynął w dniu 26 lipca 2007 r., Pełnomocnik złożył pełnomocnictwo dopiero w dniu 31 lipca 2007r., a zatem po upływie wyznaczonego tygodniowego terminu. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych pisma, w tym pisma kwalifikowanego jakim jest skarga, jest terminem ustawowym i nie może być skracany, ani przedłużany (por. [w:] B. Dauter. B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka -Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi", Komentarz, Zakamycze, 2005, s. 127). Złożenie natomiast skargi przez osobę niemającą pełnomocnictwa, jest jedną z przyczyn powodujących niedopuszczalność tej skargi (patrz: [w:] B. Dauter. B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka -Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi", Komentarz, Zakamycze, 2005, s. 158). W tym stanie rzeczy, należało stwierdzić, że skarga została wniesiona przez osobę niemającą umocowania do działania w sprawie przed wojewódzkim sądem administracyjnym i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu, skargę – jako niedopuszczalną – odrzucić.