II SA/Op 382/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 21 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na uchwałę Rady Powiatu Strzeleckiego z dnia 29 kwietnia 2009 r., Nr XXIX/264/09 w przedmiocie stawek opłat za zajęcie pasa drogowego postanawia: odrzucić skargę. J. O., będący właścicielem Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Usługowo- Handlowego "[...]" w [...], wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu pismo z dnia 22 lipca 2013 r. zawierające skargę na uchwałę Nr XXIX/264/09 Rady Powiatu Strzeleckiego z dnia 29 kwietnia 2009 r. w przedmiocie stawek opłat zajęcie pasa drogowego. W odpowiedzi na skargę Powiat Strzelecki, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej oraz alternatywnie - o oddalenie skargi w całości. W uzasadnieniu wskazano, że zaskarżona uchwała utraciła moc w dniu 15 czerwca 2013 r. z uwagi na fakt wejścia w życie uchwały Nr XXXII/297/13 Rady Powiatu Strzeleckiego z dnia 24 kwietnia 2013 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego. W chwili wniesienia skargi nie istniał już jej przedmiot, a tym samym skarga była bezprzedmiotowa i powinna zostać odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), dalej zwanej P.p.s.a. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 września 2013 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 300 złotych w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane pocztą, na wskazany w skardze adres Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Usługowo-Handlowego "[...]" w [...], ul. [...] i zostało tam w dniu 23 września 2013 r. odebrane za pisemnym pokwitowaniem przez G. S. - pracownicę sekretariatu, co wynika z adnotacji na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 27 akt sądowych). Skarżący nie uiścił wpisu, o czym świadczy treść zapisku urzędowego (k. 29 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie w sprawie, do jakich należy skarga, pobiera się wpis stały. Na podstawie § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, a do takich należy skarga wniesiona przez J. O. z uwagi na przedmiot zaskarżenia, wpis stały wynosi 300 złotych. Skarżący był zatem obowiązany do uiszczenia wpisu w tej wysokości. W niniejszej sprawie Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi, zakreślając termin wraz ze wskazaniem skutków jego niedochowania. Na zasadzie art. 220 § 1 P.p.s.a., wpis winien zostać uiszczony w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, natomiast stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a., nieuiszczenie wpisu w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi. W tym miejscu odnotowania wymaga, że zgodnie z zasadą wynikającą z art. 67 ust. 3 P.p.s.a., pisma w postępowaniu sądowym dla przedsiębiorców i wspólników spółek handlowych, wpisanych do rejestru sądowego na podstawie odrębnych przepisów, doręcza się na adres podany w rejestrze, chyba że strona wskazała inny adres dla doręczeń. Jak podaje się w piśmiennictwie, pisma sądowe dla przedsiębiorców będących osobami fizycznymi doręcza się według zasad przewidzianych dla osoby fizycznej, a więc doręczenia dokonuje się w mieszkaniu, miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie (por. A. Wolińska, Zasady doręczania pism sądowych przedsiębiorcom – analiza przepisów i orzecznictwa, Prawo Spółek 2003, nr 2, poz. 48). Skarżący jako adres dla doręczeń wskazał siedzibę prowadzonej firmy, tj. Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Usługowo-Handlowego "[...]" w [...], gdzie kierowane do skarżącego wezwanie o uiszczenie wpisu od skargi zostało w dniu 23 września 2013 r. doręczone G. S., będącej pracownicą sekretariatu. Doręczenie powyższego pisma nastąpiło zatem skutecznie, w trybie zastępczym, wynikającym z art. 72 § 2 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli doręczenia dokonuje się w miejscu pracy, można doręczyć pismo osobie upoważnionej do odbioru pism. Tym samym należało uznać, że do doręczenia skarżącemu wezwania do uiszczenia wpisu doszło w dniu 23 września 2013 r., do rąk uprawnionej osoby. Skoro doręczenie było skuteczne, to zakreślony siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi rozpoczął bieg w dniu 24 września 2013 r. i upłynął z dniem 30 września 2013 r. (poniedziałek). Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach nieuiszczenia wpisu, w zakreślonym terminie, a nawet do czasu wydania niniejszego postanowienia, skarżący nie uiścił wymaganego wpisu, wobec czego zaistniała określona w art. 220 § 3 P.p.s.a. przesłanka do odrzucenia wniesionej przez skarżącego, lecz nieopłaconej skargi. Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono, jak w sentencji.