II SA/Op 384/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 14 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. K. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 25 czerwca 2013 r., nr [...], w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę. Ł. K. pismem z 26 lipca 2013 r., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 25 czerwca 2013 r., nr [...], w przedmiocie wymeldowania go z miejsca pobytu stałego na Osiedlu [...] w [...]. Skarżący został wezwany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 sierpnia 2013 r., do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 (sto) złotych w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało przesłane skarżącemu na adres podany w skardze, to jest: Osiedle [...] w [...]. Przesyłka wróciła z adnotacją, że była dwukrotnie awizowana, za pierwszym razem w dniu 30 sierpnia 2013 r., za drugim w dniu 9 września 2013 r., o czym zawiadomienie pozostawiano, jak wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru przesyłki, w skrzynce oddawczej adresata. (por. k. 16 akt sądowych). Skarżący nie uiścił wpisu w zakreślonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn zm.), w sprawach skarg na decyzje z zakresu ewidencji ludności pobiera się wpis stały w wysokości 100 zł. Na zasadzie art. 220 § 1 P.p.s.a., wpisu winien zostać uiszczony w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, natomiast na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a., nieuiszczenie wpisu w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi. Wezwanie z dnia 27 sierpnia 2013 r. należało uznać za skutecznie doręczone skarżącemu w trybie art. 73 P.p.s.a. Skuteczność doręczenia pisma sądowego należy ocenić na podstawie przepisów P.p.s.a., Rozdziału 4 Tytuł: Doręczenia. Zgodnie z art. 65 § 1 P.p.s.a, sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Stosownie zaś do art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 P.p.s.a.). Ustawodawca wprowadził zatem tzw. fikcję doręczenia polegającą na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone po upływie 14 dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo), o jakim mowa w art. 73 § 2 P.p.s.a. Doręczenia dokonano pod adres wskazany przez skarżącego w treści skargi. Wobec powyższego sąd przyjął, że przesyłka została skutecznie doręczona, po dwukrotnym awizowaniu, w dniach 30 sierpnia 2013 r. i 9 września 2013 r., Wezwanie do uiszczenia wpisu zostało uznane za skutecznie doręczone skarżącemu z dniem 13 września 2013 r. W związku z tym termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg w dniu 14 września 2013 r., lecz upłynął nie z dniem 21 września 2013 r., który był sobotą, a w kolejnym dniu, pod dniach wolnych od pracy, czyli w poniedziałek 23 września 2013 r. (por. art. 83 § 2 P.p.s.a., stosownie do którego, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy.) Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach nieuiszczenia wpisu, do dnia upływu zakreślonego terminu (a nawet do czasu wydania niniejszego postanowienia) skarżący nie uiścił wymaganego wpisu od skargi, wobec czego zaistniała przesłanka do odrzucenia skargi, o której mowa w art. 220 § 3 P.p.s.a. Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.