II SA/Op 387/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 24 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji o pozwoleniu na budowę postanawia: odrzucić skargę. M. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 12 lipca 2007 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty Strzeleckiego z dnia [...], nr [...], zatwierdzającą projekt zamienny i zmieniającą decyzję Starosty Strzeleckiego z dnia 8 marca 2007 r., nr [...], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą F. K. pozwolenie na budowę polegające na wymianie konstrukcji dachu budynku mieszkalnego jednorodzinnego położonego w L. przy ul. [...], na działce oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków numerem A, w części dotyczącej szerokości okapu od strony sąsiedniej działki nr B. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 27 lipca 2007 r. M. S. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, bądź w formie uwierzytelnionych fotokopii lub uwierzytelnionych wydruków poczty elektronicznej, w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres wskazany w skardze za pismem z dnia 30 lipca 2007 r. i pod tym adresem doręczone w dniu 2 sierpnia 2007 r. do rąk dorosłego domownika – A. Z. – matki skarżącej, za pisemnym pokwitowaniem, o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. W dniu 3 sierpnia 2007 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) skarżąca przesłała do tut. sądu kserokopie różnych dokumentów, które - jak wskazała w piśmie przewodnim z dnia 3 sierpnia 2007 r. - dotyczyły remontu dachu budynku sąsiada – F. K. Wśród tych dokumentów nie było jednakże odpisu skargi i do dnia dzisiejszego nie został on nadesłany. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, iż skarga powinna spełniać wymogi przewidziane dla pism w postępowaniu sądowym (art. 46 – 48 P.p.s.a.). Natomiast art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. Na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W związku z tym, że skarga wniesiona przez M. S. nie spełniała wymogów formalnych określonych w art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., gdyż nie dołączono odpisu skargi dla uczestnika postępowania, należało wezwać skarżącą w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. do uzupełnienia braków skargi w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. Wezwanie, określające precyzyjnie rodzaj braku formalnego skargi, polegającego na braku odpisu skargi oraz termin jego uzupełnienia, jak również wskazujące w sposób nie budzący wątpliwości rygor niewykonania wezwania, przesłano skarżącej i skutecznie doręczono w drodze doręczenia zastępczego, dokonanego w dniu 2 sierpnia 2007 r. w trybie art. 72 P.p.s.a., do rąk dorosłego domownika - matki skarżącej, co potwierdziła własnoręcznym podpisem. Zgodnie z ostatnio przywołaną regulacją, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Skoro doręczenie było skuteczne, to zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi wniesionej przez M. S. rozpoczął bieg w dniu 3 sierpnia 2007 r. i upłynął z dniem 9 sierpnia 2007 r. Pomimo prawidłowego wezwania, skarżąca w wyznaczonym terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi, gdyż wprawdzie w tym terminie nadesłała plik dokumentów, jednak żaden z nich nie jest odpisem jej skargi na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...]. Z tego względu uznać należało, iż w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka do odrzucenia skargi, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak na wstępie.