II SA/Op 391/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska ( spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi małoletniego K. M. reprezentowanego przez matkę M. M. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], znak [...] w przedmiocie anulowania czynności materialno-technicznej zameldowania postanawia : odrzucić skargę. Pismem z dnia 30 czerwca 2010 r. małoletni K. M. reprezentowany przez przedstawiciela ustawowego matkę- M. M., zastępowaną przez ojca R. N., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], znak [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia [...], znak [...] w przedmiocie anulowania czynności materialno- technicznej, polegającej na zameldowaniu na pobyt stały w O. przy ul. [...], małoletniego K. M. W skardze tej zawarto również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz dołączono do niej kserokopię pełnomocnictwa z dnia 15 stycznia 2010 r. udzielonego R. N. przez córkę-M. M. do reprezentowania jej oraz małoletniego K. M. przed organami administracyjnymi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 27 lipca 2010 r., wezwano R. N. do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 złotych oraz uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnymi lub przez sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenie skargi. Powyższe wezwania zostały przesłane w jednej przesyłce pocztowej na adres wskazany w skardze i pod tym adresem zostały doręczone R. N. w dniu 6 sierpnia 2010 r., co wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru przesyłki( K. 29 – akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków formalnych i uiszczenia wpisu upływał w dniu 13 sierpnia 2010 r. Ustosunkowując się do wezwania Sądu, R. N. pismem z dnia 12 sierpnia 2010 r., nadanym listem poleconym w placówce pocztowej w dniu 13 sierpnia 2010 r., przesłał poświadczony za zgodność z oryginałem odpis skargi oraz pełnomocnictwo udzielone mu przez córkę- M. M., do reprezentowania małoletniego K. M. we wszystkich sprawach administracyjnych i sądowych w tym do reprezentowania przed sądami powszechnymi i administracyjnymi. ( K.22- 23 akt sądowych). W aktach sprawy brak jest jednak dowodu uiszczenia wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie wskazać trzeba, że Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), wniesienie skargi po terminie (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6), która występuje m.in. w razie niewyczerpania środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga wniesiona do Sądu powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 46-48 P.p.s.a.), a ponadto winna zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1); oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy (pkt 2) oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Stosowni do art. 46 § 3 i art. 47 § 1 P.p.s.a., do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa oraz jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności skargi, warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi, jako pisma procesowego, jest również - stosownie do treści art. 230 P.p.s.a. - uiszczenie od niej wpisu. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 od skargi pobiera się wpis, który w niniejszej sprawie, według przepisu § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ), jest wpisem stałym i wynosi 100 złotych. Niezachowanie wymogów formalnych, jak również nieuiszczenie wpisu od skargi, może skutkować wezwaniem przez Sąd do uzupełnienia braków oraz uiszczenia wpisu w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawą odrzucenia skargi jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., będący przepisem szczególnym w stosunku do ogólnej normy z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i stanowiącym samodzielną podstawę prawną, w myśl którego sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis Dokonując oceny niniejszej skargi pod wyżej wskazanym kątem należało stwierdzić, że skarga ta podlegała odrzuceniu z powodu niewykonania zarządzenia Sądu, a to nieuiszczeniu wpisu od skargi. W rozpatrywanej sprawie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 27 lipca 2010 r. wezwano R. N. do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi przez: nadesłanie poświadczonego odpisu skargi i przedłożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu małoletniego K. M. przed wojewódzkim sądem administracyjnym oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 złotych. Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone R. N. w dniu 6 sierpnia 2010 r., o czym świadczy stosowna adnotacja na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki, a więc zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu upływał w dniu 13 sierpnia 2010 r. W terminie wskazanym przez Sąd R. N. uzupełnił braki formalne przedkładając do akt sprawy, przy piśmie z dnia 12 sierpnia 2010 r., nadanym listem poleconym w dniu 13 sierpnia 2010 r., odpis skargi oraz pełnomocnictwo procesowe udzielone mu przez córkę- M. M., do reprezentowania małoletniego K. M. przed sądem administracyjnymi. W aktach sprawy brak jest jednak dowodu uiszczenia wpisu od skargi. Skoro R. N. nie uiścił wpisu od skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, to skarga podlegała odrzuceniu na zasadzie przywołanego wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a., co też Sąd orzekł w sentencji postanowienia.