II SA/Op 396/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Teresa Cisyk Protokolant Referent stażysta Marta Kubiak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 listopada 2014 r. skargi M.C. na postanowienie Wojewody Opolskiego z dnia 16 maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie pozwolenia na budowę postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej M.C. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Wojewoda Opolski, postanowieniem z dnia 16 maja 2014 r., nr [...], stwierdził niedopuszczalność odwołania M.C. od decyzji Starosty Brzeskiego z dnia 5 lutego 2014 r., nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej "A" Sp. z o.o. S.K.A. pozwolenia na budowę farmy wiatrowej [...], obejmującej 20 turbin wiatrowych z infrastrukturą towarzyszącą w [...] i [...]. Powyższe postanowienie wraz z pouczeniem o przysługujących środkach zaskarżenia, w tym o sposobie i terminie ich wniesienia, przesłane zostało na adres M. C. w [...] i doręczone pełnoletniemu domownikowi – synowi – G. C. w dniu 19 maja 2014 r. Świadczy o tym adnotacja listonosza na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru postanowienia. Z powyższym postanowieniem nie zgodziła się M. C., w imieniu której skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, wniósł pełnomocnik radca prawny M. P. Skarga z dnia 18 czerwca 2014 r., została wniesiona przez nadanie w placówce pocztowej operatora publicznego w dniu 19 czerwca 2014 r. (data stempla pocztowego) i wpłynęła do organu w dniu 23 czerwca 2014 r. Wynika to z dołączonej do akt koperty oraz prezentaty umieszczonej na skardze. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na uchybienie terminu do wniesienia skargi, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Termin wniesienia skargi został określony w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. W myśl tego przepisu skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni, od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei, sposób wniesienia skargi uregulowany jest w art. 54 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Termin do wniesienia skargi określony w art. 53 § 1 P.p.s.a. jest terminem procesowym. Do jego zachowania wymagane jest nadanie skargi do właściwego organu, za pośrednictwem którego wnosi się skargę. Jedynie łączne zachowanie wymogów art. 53 § 1 i art. 54 § 1 P.p.s.a. gwarantuje pozytywną ocenę, że skarga została wniesiona we właściwym trybie. Termin 30 dniowy do wniesienia skargi jest liczony od dnia doręczenia stronie odpisu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżone postanowienie Wojewody Opolskiego zostało doręczone skarżącej w dniu 19 maja 2014 r. Zatem termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg w dniu 20 maja 2014 r., a upłynął w dniu 18 czerwca 2014 r. Liczbowo ostatni dzień 30 dniowego terminu wypadał w środę, który był dniem roboczym. Nie miał więc w tym przypadku zastosowania art. 83 § 2 P.p.s.a., zgodnie z którym, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Skarga w niniejszej sprawie została wniesiona w dniu 19 czerwca 2014 r., za pośrednictwem poczty przesyłką poleconą nr [...]. Potwierdza to internetowy monitoring przesyłki, znajdujący się na stronie internetowej http://emonitoring.poczta-polska.pl). W konsekwencji, uchybiony został termin warunkujący skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze należało skargę M. C. odrzucić.