II SA/Op 411/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 24 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. i J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. A. i J. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę z dnia 12 lipca 2007 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Otmuchowa z dnia [...], nr [...], ustalającą na rzecz W. L. warunki zabudowy terenu dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na zmianie sposobu użytkowania, przebudowie i rozbudowie istniejącego budynku handlowego na zakład obróbki kamienia wraz towarzyszącą infrastrukturą techniczną, przewidzianego do realizacji w K. na działkach o nr ewid. A i B. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniosło o odrzucenie skargi A. i J. K. podnosząc, że w sprawie zakończonej decyzją wskazaną w skardze, A. i J. K. nie przysługiwał status strony, stąd nie są oni podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi w rozumieniu art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Poza tym organ wskazał, iż skarżący wnieśli odwołanie od decyzji Burmistrza Otmuchowa z dnia [...], nr [...], a z uwagi na fakt, że nie zostali uznani za stronę postępowania w sprawie objętej tą decyzją, przez Kolegium wydana została w dniu [...] decyzja nr [...], którą umorzono postępowanie odwoławcze. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 sierpnia 2007 r. A. K. i J. K. zostali wezwani do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, bądź w formie uwierzytelnionych fotokopii lub uwierzytelnionych wydruków poczty elektronicznej. Skarżący wezwani zostali również do sprecyzowania, czy ich skarga dotyczy wskazanej w skardze decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], czy też decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...],z pouczeniem, że nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi spowoduje jej odrzucenie. Wezwania powyższe skarżący odebrali osobiście w dniu 23 sierpnia 2007 r., co wynika ze zwrotnych pocztowych potwierdzeń odbioru, jednak do dnia dzisiejszego nie złożyli na nie odpowiedzi; nie przesłali żądanych odpisów skargi, ani nie sprecyzowali jaką decyzję skarżą. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przepis art. 57 § 1 P.p.s.a., określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, iż skarga powinna spełniać wymogi przewidziane dla pism w postępowaniu sądowym (art. 46 – 48 P.p.s.a.). Natomiast art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. Na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W związku z tym, że skarga wniesiona przez A. i J. K. nie spełniała wymogów formalnych określonych w art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., gdyż nie dołączono odpisu skargi dla uczestników postępowania, należało wezwać skarżących w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. do uzupełnienia braków skargi w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. Wezwanie, określające precyzyjnie rodzaj braku formalnego skargi, polegającego na braku odpisu skargi oraz termin jego uzupełnienia, jak również wskazujące w sposób nie budzący wątpliwości rygor niewykonania wezwania, przesłano każdemu ze skarżących na adres podany w skardze i pod tym adresem doręczono im w dniu 23 sierpnia 2007 r., co potwierdzili własnoręcznymi podpisami. Wyznaczony przez Sąd termin rozpoczął zatem bieg w dniu 24 sierpnia 2007 r. i upłynął w dniu 30 sierpnia 2007 r. Ponieważ skarżący, pomimo prawidłowego wezwania, w wyznaczonym terminie nie uzupełnili braków formalnych skargi, uznać należało, iż w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka do odrzucenia skargi, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Należy też zauważyć, że tut. Sąd powziął uzasadnioną wątpliwość co do intencji skarżących, jeśli chodzi o to, jaki akt chcieli zaskarżyć do tut. Sądu, mianowicie czy miała to być decyzja wskazana w skardze, co do której nie byli stroną postępowania ani uczestnikiem na prawach strony, czy też decyzja organu II instancji o umorzeniu postępowania z ich odwołania na decyzję Burmistrza Otmuchowa z dnia [...], nr [...], ustalająca na rzecz W. L. warunki zabudowy terenu dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na zmianie sposobu użytkowania, przebudowie i rozbudowie istniejącego budynku handlowego na zakład obróbki kamienia wraz towarzyszącą infrastrukturą techniczną, przewidzianego do realizacji w K. na działkach o nr ewid. A i B. Również w tej kwestii skarżący, pomimo wezwania, nie udzielili odpowiedzi do dnia dzisiejszego. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak na wstępie.