II SA/Op 412/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M., A. M., J. M., M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości postanawia zawiesić postępowanie. T. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 maja 2012 r., nr [...], uchylającą decyzję Burmistrza Głubczyc z dnia 12 lipca 2007 r. w przedmiocie zatwierdzenia podziału działki nr A oraz nr B, położonych w [...] przy ul. [...], i umarzającej postępowanie pierwszej instancji w całości. Skarżący podał, że składa skargę w imieniu spadkobierców po L. M., M. M. i B. M., to jest również w imieniu A. M., J. M., T. M. i M. M. Skarżący T. M. został wezwany przez Sąd do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w postępowaniu sądowoadministracyjnym w imieniu wskazywanych osób. W odpowiedzi na powyższe wezwanie A. M., J. M. i M. M. nadesłali podpisane egzemplarze skargi, natomiast T. M. wyjaśnił, że T. M. przebywa w hospicjum na terenie Niemiec. W piśmie z dnia 24 listopada 2012 r. T. M. podał, że T. M. zmarła w dniu 24 listopada 2012 r. Na fakt śmierci T. M. wskazali również skarżący J. M. oraz A. M. w pismach z dnia z 26 listopada 2012 r. i z dnia 2 grudnia 2012 r. Na wezwanie Sądu o przedłożenie aktu zgonu oraz wskazanie spadkobierców T. M., T. M. w piśmie z 17 stycznia 2013 r. poinformował, że ustalenie spadkobierców po zmarłej T. M. potrwa dłuższy czas ze względu na odległe miejsca ich zamieszkania poza granicami Polski. Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Z kolei w myśl art. 33 § 1 P.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. T. M., będąca jednym ze spadkobierców L. M., była stroną postępowania administracyjnego o dokonanie podziału nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów nr C, stanowiącej współwłasność Gminy Głubczyce i spadkobierców L. M. T. M. nie przedłożył pełnomocnictwa udzielonego przez T. M. do reprezentowania jej w postępowaniu przed sądem administracyjnym, T. M. nie nadesłała też podpisanego egzemplarza skargi, zatem w niniejszej sprawie sądowoadministracyjnej występowała jako uczestnik postępowania. Na zasadzie art. 124 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a., sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania nie odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Powyższy przepis ma odpowiednie zastosowanie w przypadku uczestników postępowania, o czym stanowi art. 12 P.p.s.a. W świetle powyższego Sąd jest zobligowany do zawieszenia postępowania z powodów związanych z sytuacją czasowo uniemożliwiającą prawidłowe prowadzenie postępowania dotyczącą stron postępowania lub jego uczestników. Jak wskazano w orzecznictwie, śmierć uczestnika postępowania obliguje sąd z urzędu do zawieszenia postępowania z chwilą uzyskania informacji o tym zdarzeniu (por. postanowienie NSA z dnia 18 stycznia 2005 r., OSK 757/04, dostępne na stronie internetowej - Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec śmierci uczestniczki postępowania T. M., została spełniona przesłanka obligatoryjnego zawieszenia postępowania sądowego wywołanego skargą T. M., A. M., J. M. i M. M., do czasu ustalenia prawomocnym postanowieniem o stwierdzeniu nabycia spadku następców po zmarłej uczestniczce postępowania, bądź nadesłania notarialnego zarejestrowanego aktu poświadczenia dziedziczenia. Na marginesie podać należy, że stosownie do treści art. 128 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd postanowi podjąć zawieszone postępowanie z urzędu od dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłej strony albo od dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku. Z powyższych względów, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji