II SA/Op 413/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. K. z dnia 11 marca 2014 r. o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 18 marca 2014 r., sygn. akt II SA/Op 413/13, w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 22 lipca 2013 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku. Na rozprawie w dniu 6 marca 2014 r., w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 22 lipca 2013 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych, Wojewódzki Sąd Administracyjny odroczył termin ogłoszenia orzeczenia na dzień 18 marca 2014 r. Pismem z dnia 11 marca 2014 r. (data pisma i nadania przesyłki w placówce pocztowej), które wpłynęło do Sądu w dniu 12 marca 2014 r., B. K., działając przez swojego pełnomocnika adwokata M. J., wniosła o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie 14 dni od ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, z zastrzeżeniem § 2. W myśl art. 141 § 2 P.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Mając na względzie powyższą regulację prawną wyjaśnienia wymaga, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku należy złożyć po ogłoszeniu tego orzeczenia. Za zasadnością tego stanowiska przemawia przede wszystkim wykładnia językowa, będąca nadrzędną względem innych metod wykładni. Należy zatem uznać, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożony przed "otwarciem" terminu opisanego w ww. przepisie jest bezskuteczny (por. postanowienie NSA z dnia 2 lutego 2011 r., sygn. akt I OZ 67/11, zamieszczone na stronie internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych - https://cbois.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie skarżąca, działając przez pełnomocnika, złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku w piśmie z dnia 11 marca 2014 r., które wpłynęło do Sądu w dniu 12 marca 2014 r. Tymczasem w dniu 6 marca 2014 r. odbyło się posiedzenie Sądu w sprawie objętej żądaniem, na którym zapadło postanowienie o odroczeniu terminu ogłoszenia wyroku na dzień 18 marca 2014 r. Możliwość taką stwarza art. 139 § 1 zdanie drugie P.p.s.a., zezwalający na odroczenie ogłoszenia wyroku w sprawie zawiłej na czas do 14 dni. Wyrok zapadł (został ogłoszony) w wyznaczonym przez Sąd dniu, tj. 18 marca 2014 r., natomiast pełnomocnik skarżącej pismo zawierające wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożył do Sądu w dniu 11 marca 2014 r., przez oddanie go w polskim urzędzie pocztowym, co zgodnie z art. 83 § 3 P.p.s.a. jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W świetle powyższego stwierdzić trzeba, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony jeszcze przed ogłoszeniem wyroku, a tym samym - jako przedwczesny - nie mógł zostać uwzględniony. Doszło bowiem do naruszenia art. 141 § 2 zdanie pierwsze P.p.s.a., wedle którego termin złożenia wniosku wynosi siedem dni "od dnia ogłoszenia wyroku". Pogląd Sądu znajduje odzwierciedlenie w orzecznictwie, przykładowo w postanowieniu NSA z dnia 16 maja 2012 r., sygn. akt II FZ 410/12 (zamieszczone na stronie internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych https://cbois.nsa.gov.pl), w uzasadnieniu którego stwierdzono, że skuteczne złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku możliwe jest wyłącznie w sytuacji, gdy w sprawie doszło już do jej merytorycznego zakończenia. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 141 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym, orzeczono jak w sentencji.