II SA/Op 415/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Asesor sądowy Grażyna Jeżewska (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie dopuszczenie pojazdu do ruchu postanawia: odrzucić skargę. Skarżący M. R. w dniu 27 lipca 2005 r. (data nadania przesyłki w Urzędzie Pocztowym), złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na jego postanowienie z dnia [...], nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Starosty [...] z dnia [...], nr [...] odmawiające wydania zaświadczenia potwierdzającego dane pojazdu. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, Wydział II wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia wpisu. Skarżący odebrał wezwanie w dniu 14 listopada 2005r. i do dnia dzisiejszego nie uiścił wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, Wydział II wezwał też do udzielenia odpowiedzi na skargę organ – Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., wezwanie organ odebrał w dniu 9 listopada 2005 r. i udzielił na nie odpowiedzi pismem z dnia 16 listopada 2005 r. (data wpływu do Sądu w dniu 22 listopada 2005 r.). Wskazał w nim, że pismem z dnia 30 sierpnia 2005r. Kolegium zwróciło się do M. R. o wyjaśnienie, czy w związku z tym, że pismo z dnia 27 lipca 2005r. adresowane było jednocześnie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. oraz do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, a przed datą jego wniesienia Kolegium wydało postanowienie z dnia [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Starosty [...] z dnia [...], nr [...] odmawiające wydania zaświadczenia, wniosek strony należy traktować jako skargę do WSA w Opolu na postanowienie Kolegium czy jako kolejny wniosek o wydanie zaświadczenia. W dniu 9 września 2005 r. wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. pismo M. R., zawierające oświadczenie, iż "pismo do WSA jest pismem o wydanie zaświadczenia a nie skargą." Wobec takiego oświadczenia skarżącego, Kolegium przekazało je do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, bez sporządzania odpowiedzi na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zważył co następuje: Skarga winna ulec odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis. Wpis stały w kwocie 100 zł, na podstawie art. 231 ustawy w związku z § 2 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), pobiera się, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym. Wpis ten – stosownie do art. 220 § 1 i § 3 ustawy – należało uiścić w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, o czym skarżący został pouczony. Skoro skarżący nie uiścił wpisu, skargę, jako nieopłaconą, należało na podstawie art. 220 § 3 ustawy odrzucić. Jednocześnie należy stwierdzić, iż w piśmie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 16 listopada 2005 r., przesłanego w miejsce odpowiedzi na skargę, zostało wyjaśnione, iż skierowane do Sądu w dniu 27 lipca 2005 r. pismo M. R., nie jest skargą na postanowienie Kolegium z dnia [...], nr [...], a pismem o wydanie zaświadczenia. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270), sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 ustawy). Oznacza to, że Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania spraw, które nie zostały wymienione w cyt. przepisie. Zasad ta obowiązuje także w rozpoznawanej sprawie. Jak wynika z akt sprawy skarżący chce wydania przez sąd administracyjny zaświadczenia potwierdzającego dane pojazdu, co nie należy do kompetencji tego Sądu. W związku z powyższym, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak na wstępie.