II SA/Op 415/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie głubczyckim z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wykonanych robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. Skarżący T. M. pismem z dnia 25 lipca 2011 r. nazwanym przez niego odwołaniem, wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie głubczyckim z dnia [...], nr [...] umarzającą postępowanie wyjaśniające w sprawie przeprowadzonych przez K. M. robót budowlanych w budynku mieszkalnym w miejscowości D. pod nr [...]. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, z dnia 27 lipca 2011 r., skarga przesłana została Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w powiecie głubczyckim celem nadania jej biegu na podstawie art. 54 § 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Składając odpowiedź na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie głubczyckim, podniósł, że skarżący błędnie nazwał pismo skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego odwołaniem od decyzji z dnia [...], nr [...], gdyż już wcześniej skorzystał on z prawa do odwołania, w wyniku którego Opolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...], nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję nr [...], która nie znajduje się już w obrocie prawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwaną dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W myśl art. 52 § 2 P.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z treści skargi wprost wynika, że objęta jej zakresem została jedynie decyzja organu l instancji, to jest decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie głubczyckim z dnia [...], nr [...]. W konsekwencji natomiast wydania przez Opolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu decyzji z dnia [...]., nr [...], uchylającej w całości zaskarżoną do tut. Sądu decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie głubczyckim z dnia [...], nr [...], w chwili złożenia przedmiotowej skargi nie istniał w obrocie prawnym przedmiot dokonanego zaskarżenia. Nie jest dopuszczalne w takiej sytuacji zaskarżenie decyzji nie istniejącej w obrocie prawnym. Decyzja z dnia [...], nr [...] mogła zostać skutecznie zaskarżona jedynie wraz z zaskarżeniem decyzji organu odwoławczego, co nie miało w niniejszej sprawie miejsca. W tym stanie rzeczy, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.