II SA/Op 417/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski – spr. po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Nysie na uchwałę Rady Miejskiej w Grodkowie z dnia 24 kwietnia 2019 r., nr VI/47/19 w przedmiocie ustalenia sposobu sprawienia pogrzebu przez gminę postanawia umorzyć postępowanie. Prokurator Rejonowy w Nysie (zwany dalej również skarżącym) w dniu 17 września 2019 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na uchwałę nr VI/47/19 Rady Miejskiej w Grodkowie z dnia 24 kwietnia 2019 r. w sprawie ustalenia sposobu sprawienia pogrzebu przez Gminę Grodków, na podstawie art. 50 § 1, art. 52 § 1, art. 53 § 3, art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zamianami) - zwanej dalej "P.p.s.a." - oraz art. 70 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze (Dz. U. z 2019 r., poz. 740). Domagał się stwierdzenia nieważności § 5 tej uchwały, wskazując, że stanowi on rażące naruszenie art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłoszeniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1523 z późn. zm.), bowiem z jego treści wynika obowiązek ogłoszenia uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego, podczas gdy zaskarżony akt nie mieści się w ustalonym w powołanym przepisie katalogu aktów objętych obowiązkiem opublikowania. W dniu 4 października 2019 r. skarżący złożył wniosek o umorzenie postępowania na skutek cofnięcia skargi, stosownie do art. 60 P.p.s.a. W uzasadnieniu swojego wniosku złożył oświadczenie o wycofaniu skargi oraz podniósł, że Rada Miejska w Grodkowie, uchwałą nr XI/94/19 z dnia 24 września 2019 r. w sprawie uchwalenia sposobu sprawienia pogrzebu przez Gminę Grodków, w § 5 wskazała, że traci moc uchwała nr VI/47/19 tego organu z dnia 24 kwietnia 2019 r. W zaistniałej sytuacji - w ocenie Prokuratora Rejonowego w Nysie - postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: W myśl art. 60 P.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Skarżący jest dysponentem skargi, który inicjuje postępowanie sądowoadministracyjne, a Sąd jest związany oświadczeniem o cofnięciu skargi, o ile nie stwierdzi wystąpienia przesłanek negatywnych wskazanych w art. 60 P.p.s.a. Cofnięcie jej oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania sądowoadministracyjnego i stanowi ono urzeczywistnienie zasady dyspozycyjności, umożliwiającej stronie rozporządzanie przedmiotem tego postępowania w ramach przysługujących jej na mocy obowiązujących przepisów uprawnień procesowych. W rozpoznawanej sprawie Sąd nie stwierdził wystąpienia przesłanek czyniących cofnięcie skargi niedopuszczalnym. W ocenie Sądu oświadczenie strony skarżącej nie zmierza do obejścia prawa, ani nie spowoduje utrzymania w mocy aktu obarczonego wadą nieważności, w związku z czym uznać należy cofnięcie skargi za skuteczne. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd umorzył postępowanie w sprawie.