II SA/Op 426/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "A" w K. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie samowoli budowlanej postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca Wspólnota Mieszkaniowa "A" w K., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru budowlanego w powiecie Krapkowickim z dnia [...] nr [...] umarzającą postępowanie administracyjne w przedmiocie wybudowania komina, w budynku wielorodzinnym położonym w K. przy ul. [...]. Na przedmiotowej skardze złożone zostały podpisy Przewodniczącego Zarządu – W. Ż. jak i Zastępcy Przewodniczącego Zarządu – J. J. Do skargi nie zostały dołączone żadne dokumenty potwierdzające wybór W. Ż. i J. J. do zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej "A" w K., jak również umocowanie do działania w imieniu tejże Wspólnoty. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 sierpnia 2010 r., Sąd wezwał Wspólnotę Mieszkaniową do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, jak również do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej w postaci uchwały o wyborze zarządu bądź innego aktu potwierdzającego umocowanie, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzeń, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zaadresowane zostały na Wspólnotę Mieszkaniową "A" w K. i przesłane zostały na jej adres wskazany w skardze. W dniu 27 sierpnia 2010 r. przedmiotowe wezwania doręczone zostały I. Ż., co potwierdza stosowna adnotacja na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki brak było jednak adnotacji, iż przesyłka doręczona została podmiotowej Wspólnocie Mieszkaniowej. Zarządzeniem Sędziego z dnia 28 września 2010 r. Sąd nakazał powtórnie przesłać wydane w sprawie zarządzenia Przewodniczącego II Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 20 sierpnia 2010 r. celem doręczenia Przewodniczącemu Zarządu: W. Ż. i Zastępcy Przewodniczącego Zarządu: J. J. Powyższe wezwania w dwóch egzemplarzach przesłane zostały na adres Wspólnoty Mieszkaniowej podany w skardze i doręczone w dniu 4 października 2010 r. do rąk Przewodniczącego Zarządu: W. Ż. oraz w dniu w dniu 5 października 2010 r. do rąk Zastępcy Przewodniczącego Zarządu: J. J., co potwierdzają stosowne adnotacje na obu zwrotnych pocztowych potwierdzeniach odbioru przesyłek. Do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uiszczono wymaganego wpisu w sprawie jak również nie uzupełniono braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) - zwanej P.p.s.a., określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, że skarga - poza spełnieniem wymogów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym - winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z kolei z art. 47 § 1 P.p.s.a. wynika obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie zaś do art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku wspólnoty mieszkaniowej, organem ją reprezentującym na zewnątrz jest zarząd tej wspólnoty. W oparciu o art. 29 P.p.s.a., składając skargę, powinien on wykazać swoje umocowanie odpowiednim dokumentem - uchwałą właścicieli lokali. W przeciwnym wypadku brak będzie podstaw do przyjęcia, że podpis złożony pod skargą należy do strony postępowania sądowoadministracyjnego. Skarga Wspólnoty Mieszkaniowej "A" w K. podpisana została przez Przewodniczącego Zarządu: W. Ż. jak i Zastępcę Przewodniczącego Zarządu: J. J. W aktach sprawy brak było jednakże uchwały Wspólnoty Mieszkaniowej, z której wynikałoby, że osoby te są członkami Zarządu skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej powołanego do jej reprezentowania na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 ze zm.), jak również wystarczającej liczby odpisów skargi i uiszczonego od niej wpisu sądowego. W związku z tym Sąd wezwał W. Ż. i J. J. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego ich umocowanie do reprezentowania strony skarżącej w postaci uchwały o wyborze zarządu bądź innego aktu potwierdzającego umocowanie jak również do nadesłania 4 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie też, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. wezwano W. Ż. i J. J. do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia. W myśl art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Według przepisu § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury pobiera się wpis stały w wysokości 500 zł. Odpis tych zarządzeń zostały doręczone wezwanym w dniu 4 października 2010 r. W. Ż. i w dniu 5 października 2010 r. J. J., którzy jednakże pouczeni prawidłowo o skutkach niewykonania wezwania, nie usunęli braków formalnych skargi oraz nie uiścili wymaganego w sprawie wpisu, w zakreślonym przez Sąd terminie, który upłynął dla W. Ż. w dniu 11 października 2010 r., a dla J. J. w dniu 12 października 2010 r. W tej sytuacji skarga Wspólnoty Mieszkaniowej "A" w K. podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.