II SA/Op 431/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 25 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Walce z dnia 28 grudnia 2005 r., nr XXXVIII/237/05, w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków postanawia: umorzyć postępowanie. Przedmiotem skargi z dnia 28 czerwca 2006 r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Rady Gminy Walce Nr XXXVIII/237/05 z dnia 28 grudnia 2005 r. w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa, to jest art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 72, poz. 747 ze zm.), gdyż zaskarżona uchwała nie określała minimalnego poziomu usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo – kanalizacyjne w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków, a takie określenie stanowi jeden z elementów obligatoryjnych regulaminu. W piśmie z dnia 18 lipca 2006 r., stanowiącym odpowiedź na skargę, Rada Gminy Walce podniosła, iż zgadzając się z zarzutami zawartymi w skardze wnosi o umorzenie postępowania, z uwagi na podjęcie w dniu 12 lipca 2006 r., uchwały nr XLV/281/06 uchylającej zaskarżoną uchwałę, a zatem postępowanie stało się bezprzedmiotowe. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wezwał w dniu 2 sierpnia 2006 r. Wojewodę Opolskiego do złożenia oświadczenia, czy zaskarżona uchwała wywołała skutki prawne, a nadto czy uchwała ją zmieniająca została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego, a jeśli tak to w jakiej dacie. Wojewoda Opolski ustosunkowując się pismem z dnia 11 sierpnia 2006 r. do wezwania, oświadczył, że zaskarżona uchwała nie wywołała żadnych skutków prawnych, a uchylająca ją uchwała nr XLIV/281/06 z dnia 12 lipca 2006 r., opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 10 sierpnia 2006 r. Nr 53, poz. 1675). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie staje się bezprzedmiotowe. Należy zauważyć, że uchwała będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego została wyeliminowana z obiegu prawnego, gdyż na sesji w dniu 12 lipca 2006 r. - Rada Gminy Walce, korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podjęła uchwałę Nr XLV/281/06 uchylającą zaskarżoną uchwałę, czym w całości uwzględniono skargę oraz żądania skarżącego. Treść powołanego wyżej przepisu, stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wyeliminowanie z obiegu prawnego zaskarżonej uchwały, stanowi zatem przesłankę umorzenia postępowania, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na uwadze powyższe, należało orzec, jak w sentencji.