II SA/Op 433/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z., M. Z., W. S., B. S., S. F., B. R., M. R., E. L., M. L., M. W. i U. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę M. Z., M. Z., S. F., B. R., M. R., E. L., M. L., M. W. i U. H. . M. Z. i M. Z., S. F., B. R. i M. R., E. L. i M. L., M. W. oraz U. H., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia [...], nr [...], określającą na rzecz E. i K. J. środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na adaptacji nowego budynku, w którym obecnie znajduje się hala postojowa samochodów osobowych na instalację do lakierowania pojazdów oraz ich napraw, usytuowanego w O. przy ul. [...] nr [...]. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji, wniosło o oddalenie skarg B. S. i W. S., M. Z. i M. Z. oraz M. R. Odnośnie skarg S. F., E. L. i M. L., M. W., U. H. i B. R., Kolegium wniosło o ich odrzucenie, wywodząc, że osoby te nie były stronami postępowania ani przed organem I instancji ani też przed Kolegium. Sprawa ze skargi B. S. i W. S. została zadekretowana w repertorium sądowym pod sygn. akt II SA/Op 433/09. Natomiast sprawa ze skargi M. Z. i M. Z. została zarejestrowana w repertorium sądowym pod sygn. akt II SA/Op 434/09, a sprawa ze skargi M. Z., M. Z., W. S., B. S., S. F., M. R., B. R., M. L., E. L., M. W. i U. H. pod sygn. akt II SA/Op 435/09. Postanowieniami tut. Sądu z dnia 24 listopada 2009 r., sygn. akt: II SA/Op 434/09 i II SA/Op 435/09, na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., zarządzono połączenie sprawy o sygn. akt: II SA/Op 434/09 i II SA/Op 435/09 ze sprawą o sygn. akt II SA/Op 433/09, w celu ich łącznego rozpoznania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 listopada 2009 r. wezwano skarżących: M. Z. i M. Z., B. R. i M. R., E. L. i M. L., do uiszczenia solidarnie wpisów od skargi w kwocie 200 zł, a M. W., U. H., S. F. do uiszczenia wpisów od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały przesłane skarżącym na adresy podane w skardze i pod tymi adresami doręczone w dniu 3 grudnia 2009 r. skarżącym: - M. W. do rąk jej męża – B. W., co potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki; - S. F. do rąk jego matki – B. F., co potwierdziła własnoręcznym podpisem na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki; - U. H. do rąk jej męża – D. H., co potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki; - M. Z. i M. Z. do rąk ich szwagra – D. H., co potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnych pocztowych potwierdzeniach odbioru przesyłek; - M. R. do rąk jego matki – J. R. i B. R. do rąk jej teściowej – J. R., co potwierdziła własnoręcznym podpisem na zwrotnych pocztowych potwierdzeniach odbioru przesyłek. Natomiast w/w wezwanie zostało osobiście odebrane przez skarżącą E. L. w dniu 15 grudnia 2009 r., a wezwanie skierowane do M. L. - po dwukrotnym awizowaniu w dniach 3 grudnia 2009 r. i 11 grudnia 2009 r., z pozostawieniem pisma w placówce pocztowej - zostało następnie zwrócone, jako niepodjęte w terminie. Do dnia wydania niniejszego postanowienia w/w skarżący nie zastosowali się do wezwań i nie uiścili wymaganych wpisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę M. Z., M. Z., S. F., B. R., M. R., E. L., M. L., M. W. i U. H. należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do art. 231 P.p.s.a wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia nie jest akt prawny obejmujący należność pieniężną, a zatem zastosowanie znajdują tu przepisy dotyczące wpisu stałego. W myśl § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu ochrony środowiska i przyrody, wynosi 200 zł. Wezwania do uiszczenia wpisu w takiej wysokości doręczone zostały skutecznie, w świetle art. 72 P.p.s.a., skarżącym: M. W., U. H., S. F. oraz M. Z. i M. Z., B. R. i M. R. w dniu 3 grudnia 2009 r. Wpisy te - stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. - winny zostać uiszczone w terminie 7 dni o dnia doręczenia wezwania. Termin do dokonania żądanej czynności przez skarżących upłynął zatem w dniu 10 grudnia 2009 r. Natomiast w przypadku E. L., której przedmiotowe wezwanie zostało doręczone w dniu 15 grudnia 2009 r., termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 22 grudnia 2009 r. Z kolei, doręczenia wyżej wskazanego wezwania, skarżącemu M. L. dokonano w trybie art. 73 § 1 i 2 P.p.s.a., zgodnie z którym, w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o tym fakcie wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 P.p.s.a.). Określony w art. 73 § 1 P.p.s.a. czternastodniowy okres, liczony od pierwszego zawiadomienia, które nastąpiło w dniu 3 grudnia 2009 r., upływał zatem z dniem 17 grudnia 2009 r. Przyjmując, że w tej dacie nastąpiło skuteczne doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu, zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin na dokonanie żądanej czynności upłynął skarżącemu M. L. z dniem 24 grudnia 2009 r. Pomimo upływu wskazanego terminu, skarżący nie uiścili żądanych wpisów od skargi. Uznać tym samym należało, że w sprawie zaistniała przesłanka do odrzucenia skarg, określona w art. 220 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W tym stanie rzeczy, na podstawie cyt. wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.