II SA/Op 44/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Ż. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 29 listopada 2017 r., nr [...] w nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu R. Ż. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem części wpisu od skargi. Skarżący R. Ż. wniósł do tut. Sądu skargę na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 29 listopada 2017 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 5 października 2017 r., nakazującą rozbiórkę samowolnie rozbudowanej części budynku garażowo-gospodarczego powstałego na działce nr a w [...] przy ulicy [...] nr [...]. Do przedmiotowej skargi skarżący nie dołączył odpisów skargi oraz nie uiścił od niej wpisu w należnej wysokości. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Opolu z dnia 5 lutego 2018 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez dołączenie odpisu pięciu egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność oraz do uzupełnienia wpisu od skargi w kwocie 400 zł., w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu, na adres wskazany w skardze, tj. skarżącemu w dniu 8 lutego 2018 r. Pomimo upływu wskazanego terminu, skarżący nie wykonał zobowiązania. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzanie wymagań formalnych skargi. Wymogi formalne przewidziane dla skargi określa przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, który stanowi, że skarga poza spełnieniem wymogów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.), winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony, a więc i skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników w oryginale po jednym dla każdej strony. Niezachowanie wymogów formalnych skargi, powoduje wezwanie skarżącego przez Sąd do uzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie, a w razie jego niezachowania - odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., stanowi bowiem, że Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Niezależnie od powyższego należy wskazać, że obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności skargi, do warunków wymaganych przez przepisy P.p.s.a. do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego, zalicza się także stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. - uiszczenie wpisu od skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od skargi pobiera się wpis, który w niniejszej sprawie, według przepisu § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.), jest wpisem stałym i wynosi 500 złotych. Skarżący uiścił jedynie kwotę 100 zł tytułem wpisu od skargi (k-10 akt). Brak wpisu od skargi, skutkował wezwaniem skarżącego do uiszczenia wymaganego wpisu w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi, w przypadku niezachowania terminu. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Wezwanie Sądu do usunięcie braku formalnego skargi przez dołączenie 5 egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność oraz uiszczenia brakującej części wpisu w kwocie 400 zł, należy uznać za doręczone skutecznie skarżącemu w dniu 8 lutego 2018 r. (k-10 akt). Pisma Sądu, które znajdowały się w jednej przesyłce pocztowej, zostały doręczone skutecznie skarżącemu, o czym świadczy stosowna adnotacja i podpis na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłek. Skoro doręczenie wezwań było skuteczne, to siedmiodniowy termin do uiszczenia żądanego wpisu oraz uzupełnienie braków formalnych upłynął z dniem 15 lutego 2018 r., to jest w czwartek, który to dzień był dniem roboczym. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie zastosował się do wezwania Sądu i nie uiścił należnej opłaty, ani też nie uzupełnił braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Stąd też skoro skarżący uiścił kwotę 100 zł tytułem części należnego wpisu od skargi, to podlegał on zwrotowi, o czym orzeczono w pkt 2. Wobec powyższego, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.