II SA/Op 44/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński - spr. po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółka z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 listopada 2019 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżącej A Spółka z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Pismem procesowym z dnia 31 grudnia 2019 r., A Spółka z o.o. z siedzibą w [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 listopada 2019 r., nr [...], uchylającą wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola decyzję z dnia 12 sierpnia 2019 r., nr [...] o odmowie ustalenia na rzecz ww. Spółki warunków zabudowy terenu dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej na dz. nr a, nr b i nr c, obręb [...] i umarzającej postępowanie I instancji w całości. W dniu 2 stycznia 2020 r. skarżąca Spółka uiściła wpis od skargi w wysokości 500 zł, co potwierdza wyciąg bankowy znajdujący się w aktach sprawy (por.: k-23 akt). W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniosło o umorzenie postępowania, w związku z wydaną w przedmiotowej sprawie - w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm. - zwanej dalej: "p.p.s.a.), decyzją z dnia 30 stycznia 2020 r., nr [...], którą: - uchyliło w całości decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 listopada 2019 r., nr [...] i stwierdziło, że decyzja ta nie została wydana bez podstawy prawnej ani z rażącym naruszeniem prawa, - uchyliło w całości decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola z dnia 12 sierpnia 2019 r., nr [...] i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Odpis decyzji z dnia 30 stycznia 2020 r. uchylającej zaskarżoną decyzję, został skutecznie doręczony stronom postępowania administracyjnego, w tym pełnomocnikowi skarżącej A Spółka z o.o. z siedzibą w [...] - w dniu 3 lutego 2020 r. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki, k- 39 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne należało umorzyć. Zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a., organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Ze wskazanego uprawnienia w sprawie skorzystało Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, które uwzględniając skargę w całości, wyeliminowało wadliwy akt z obrotu prawnego i uwzględniło w pełni w nowym rozstrzygnięciu, żądanie strony skarżącej. Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn, niż wymienione we wcześniejszych punktach, stało się bezprzedmiotowe. W doktrynie i orzecznictwie nie budzi wątpliwości, że postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe na skutek uwzględnienia skargi przez organ administracyjny w trybie autokontroli (por. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", J. P. Tarno, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2006). Powoduje ono bowiem wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego aktu lub czynności, który miał podlegać kontroli sądu, co czyni zbędnym dalsze procedowanie w sprawie. Z kolei, w przypadku wydania nowego rozstrzygnięcia służy na nie skarga (sprzeciw od decyzji) do sądu administracyjnego, co należycie chroni prawa strony skarżącej. Z sytuacją taką mamy do czynienia w niniejszej sprawie, bowiem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu uchyliło zaskarżoną decyzję w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. Ponadto, z repertorium sądowego wynika, że na decyzję z dnia 30 stycznia 2020 r. uchylającą zaskarżoną decyzję, nie została wniesiona skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł o umorzeniu postępowania sądowego, jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie skarżącej od organu wpisu od skargi w wysokości 500 zł orzeczono w punkcie 2 sentencji, na podstawie art. 200 w związku z art. 201 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z przywołanymi przepisami prawa, w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a. stronie skarżącej przysługuje od organu, który wydał zaskarżony akt, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw.