II SA/Op 441/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 10 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. F. i J. F. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 21 lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie zameldowania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 10 sierpnia 2011 r. J. i J. F. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 21 lipca 2011 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 31 maja 2011 r. o zameldowaniu I. F. wraz z małoletnim K. F. oraz S. F. na pobyt stały w [...] przy ul. [...]. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 8 września 2011 r., skarżący wezwani zostali solidarnie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, jak również J. F. wezwana została do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie egzemplarza skargi oraz do nadesłania dwóch egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały przesłane na adres podany w skardze i pod tym adresem doręczone J. F. w dniu 12 września 2011 r., co potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uiścili wpisu od skargi, o czym świadczy treść zapisku urzędowego (k. 21 akt sądowych). Nie zostały też uzupełnione braki formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie wskazać trzeba, że w pierwszej kolejności Sąd bada z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6), do których należy m.in. niezachowanie braków formalnych skargi. Odnośnie tego rodzaju braków podać trzeba, że ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym określa treść art. 46-47 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. pismo winno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, natomiast w myśl art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności skargi, wymaganych przez przepisy P.p.s.a., warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi, jako pisma procesowego, jest też - stosownie do treści art. 230 P.p.s.a. -uiszczenie wpisu od skargi. Zgodnie z tym przepisem od pism wszczynających postępowanie, do jakich należy skarga, pobiera się wpis, który w myśl § 1 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w sprawach z zakresu ewidencji ludności, będącego przedmiotem skargi, jest wpisem stałym i wynosi 100 zł. Niezachowanie wymogów formalnych, jak również nieuiszczenie wpisu od skargi, stanowią jej braki formalne, które uniemożliwiają nadanie jej dalszego biegu. W tym przypadku, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., przewodniczący wzywa skarżącego do uzupełnienia braków skargi w wyznaczonym terminie pod rygorem odrzucenia skargi. W razie nieuzupełnienia braków formalnych skargi, bądź uzupełnienia ich po upływie wyznaczonego terminu, podstawą odrzucenia skargi jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., będący przepisem szczególnym w stosunku do ogólnej normy z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i stanowiącym samodzielną podstawę prawną, w myśl którego sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W rozpoznawanej sprawie wezwano skarżących do uzupełnienia braku formalnego skargi, polegającego na podpisaniu skargi, dołączeniu jej odpisów oraz uiszczenia wpisu od skargi. Pisma Sądu, zakreślające termin, wraz ze wskazaniem skutków jego niedochowania, zostały przesłane na adres podany w skardze i pod tym adresem doręczone skarżącemu w dniu 12 września 2011 r., co potwierdził własnoręcznym podpisem. Doręczenie było zatem skuteczne. Z tego względu wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin, do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia od niej wpisu, rozpoczął zatem bieg w dniu 13 września 2011 r. i upłynął z dniem upłynął z dniem 19 września 2011 r. Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania obowiązków wynikających z wezwań, do czasu upływu terminu (a nawet do czasu wydania niniejszego postanowienia), braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, jak również nie został uiszczony wymagany wpis od skargi. Uznać tym samym należało, że w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki odrzucenia skargi, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.