II SA/Op 448/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "A" w S. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, po wznowieniu postępowania, decyzji w sprawie pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 18 października 2009 r., Stowarzyszenie "A" w S. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzje Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty Strzeleckiego z dnia [...] o odmowie uchylenia decyzji tegoż organu z dnia 2 października 2008 r., którą zatwierdzono projekt budowlany i udzielono Przedsiębiorstwu [...] S.A. pozwolenia na przebudowę istniejącej wytwórni [...] wraz z budową fundamentu pod wytwórnię [...], budowę drogi technologicznej, kanalizacji deszczowej z separatorem, ekranów akustycznych i zjazdu z drogi powiatowej w S. przy ul. [...] na działkach oznaczonych w operacie ewidencji gruntów i budynków nr A i B. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, z dnia 25 listopada 2009 r., strona skarżąca wezwana została do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych (z zaznaczeniem że odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej), jak również do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczone zostały pod adresem wskazanym w skardze, w dniu 14 grudnia 2009 r., co potwierdza zwrotne pocztowe poświadczenie odbioru przesyłki. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia od niej wpisu upłynął z dniem 21 grudnia 2009 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu strona skarżąca do chwili wydania niniejszego postanowienia nie uzupełniła braków formalnych skargi, jak również nie uiściła wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej P.p.s.a., określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, iż skarga - poza spełnieniem wymogów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym - winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 P.p.s.a. Jednocześnie jednak przepis art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, iż do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie zatem z art. 47 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a, do skargi dołączyć należy również jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., wezwaniem skarżącego przez Sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie natomiast ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie spełniała wymogów formalnych określonych w art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., a zatem należało wezwać skarżące stowarzyszenie do uzupełnienia jej braków w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Jednocześnie, strona skarżąca wezwana została także do uiszczenia wpisu od skargi. W myśl bowiem art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Według przepisu § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł. Wpis ten, stosownie art. 220 § 1 P.p.s.a. winien zostać uiszczony w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a jego nieuiszczenie w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie, zarówno wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi jak i uiszczenia wpisu doręczone zostały stronie skarżącej skutecznie, pod adresem wskazanym w skardze, w dniu 14 grudnia 2009 r. Termin do wykonania wskazanych w nich obowiązków upłynął zatem dnia 21 grudnia 2009 r. Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach nieuzupełnienia braków, do czasu upływu zakreślonego terminu (a nawet do czasu wydania niniejszego postanowienia) strona skarżąca nie uzupełniła jednak braków formalnych skargi jak i nie uiściła wymaganego wpisu. Uznać tym samym należało, iż w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki odrzucenia skargi, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a. Z tych względów orzeczono jak w sentencji.