II SA/Op 454/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G., A. G., M. J., A. L. i A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności na skutek wniosku Z. G. o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 26 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Op 454/07 postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia. Z. G., działający w swoim imieniu, a także w imieniu swoich córek, tj. A. G., M. J., A. L. oraz A. B., wniósł pismem z dnia 9 sierpnia 2007 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia [...], Nr [...] w sprawie odmowy przekształcenia w prawo własności prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w M., obejmującego działki nr A i nr B, k.m. [...], o łącznej pow. 12,36 ha, zapisanego w księdze wieczystej nr A. Na rozprawie w dniu 13 maja 2008 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odroczył termin ogłoszenia orzeczenia w niniejszej sprawie i wyznaczył nowy termin na dzień 26 maja 2008 r. W dniu 21 maja 2008 r. wpłynął do Sądu wniosek datowany na dzień 10 maja 2008 r., w którym Z. G. zwrócił się z prośbą o doręczenie odpisu zapadłego w sprawie wyroku. W dniu 26 maja 2008 r. ogłoszony został wyrok Sądu, który oddalił wniesioną w niniejszej sprawie skargę. Następnie, przy piśmie z dnia 26 maja 2008 r. Sąd doręczył Z. G. odpis zapadłego w sprawie wyroku. W dniu 1 lipca 2008 r. wpłynął do Sądu wniosek Z. G. o doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 26 maja 2008 r. oraz pouczenie co do dalszego procesowania. Uzasadniając wniosek podniósł, iż otrzymał wyrok z dnia 26 maja 2008 r., natomiast nie otrzymał uzasadnienia tego wyroku. Dalej Z. G. stwierdził, że w terminie 7 dni od dnia zapadnięcia wyroku w sprawie, złożył wniosek o wydanie wyroku. Oczekując na wyrok Sądu, spodziewał się otrzymać wyrok wraz z uzasadnieniem, albowiem w przypadku samego wyroku, nie byłoby potrzeby dochowania terminu 7 dni od dnia wydania wyroku. Podał także, że wysyłając wniosek z dnia 10 maja 2008 r. był przekonany, że rozstrzygnięcie Sądu w niniejszej sprawie będzie dla skarżących pozytywny, tak jak to miało miejsce w innej sprawie skarżących, rozpoznanej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 141 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Jednakże w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się wyłącznie na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W niniejszej sprawie wyrok oddalający skargę został ogłoszony na rozprawie w dniu 26 maja 2008 r., a zatem termin do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upłynął w dniu 2 czerwca 2008 r. Skarżący wniósł o sporządzenie uzasadnienia wyroku, pismem nadanym przesyłką pocztową w dniu 26 czerwca 2008 r., a więc z niespełna miesięcznym uchybieniem ustawowo określonego terminu. Wobec tego, brak jest podstaw do pozytywnego rozpoznania tego wniosku. Odnosząc się do argumentów podniesionych przez Z. G. jakoby składając wniosek pismem z dnia 10 maja 2008 r., o doręczenie wyroku zapadłego w sprawie, miał na myśli doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem, podkreślić należy, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku winien spełniać wymogi pisma procesowego określone w art. 46 § 1 P.p.s.s.a., w tym oznaczenie rodzaju pisma ( pkt 2 ) oraz osnowę wniosku ( pkt 3 ). Oznaczenie rodzaju pisma polega na wskazaniu określenia zgodnego z treścią pisma i nazwą, jaką takiemu pismu nadają przepisy ustawy, np. skarga, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, żądanie rozpoznania sprawy na podstawie odpisu skargi, wniosek o sporządzenie uzasadnienia. Osnowa wniosku to z kolei merytoryczna treść, jaką wniosek lub oświadczenie zawiera. Winno z niej wynikać, jaki jest faktyczny zamiar wnoszącego pismo. Zadaniem Sądu nie jest bowiem odczytywanie intencji strony, która zobowiązana jest jednoznacznie wskazać co jest jej zamiarem i o co wnosi. Nie można wobec tego zgodzić się z argumentem Z. G., iż składając wniosek o doręczenie wyroku, składał w istocie wniosek o doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem, czyli miał na myśli także żądanie sporządzenia uzasadnienia wyroku. W swym piśmie z dnia 10 maja 2008 r. Z. G. ani razu nie użył sformułowania: "uzasadnienie", czy "sporządzenie uzasadnienia", z czego wynika, że wniosek należało potraktować jako wniosek o doręczenie odpisu wyroku, co też Sąd uczynił. Ponadto, zgodnie z przywołanym już powyżej art. 141 § 2 P.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się wyłącznie na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Wynika z niego zatem, że późniejsze złożenie takiego wniosku – o czym była mowa wyżej - oznacza, że strona dokonała tej czynności z naruszeniem ustawowego terminu. Złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku przed jego wydaniem nie wywołuje natomiast skutków prawnych i z tego powodu nie może być uznane za wniosek, o którym mowa w art. 141 § 2 P.p.s.a. ( porównaj szerzej: post. NSA z dnia 29 listopada 2007 r. sygn. akt OZ 1204/07, LEX 325045 ). Z tych także względów wniosek Z. G. z dnia 10 maja 2008 r. nie mógł skutkować doręczeniem wnioskodawcy odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, albowiem wyrok w sprawie zapadł dopiero w dniu 26 maja 2008 r. Na marginesie już dodać należy, że Sąd pouczył Z. G. o zasadach sporządzania uzasadniania wyroku. Zgodnie bowiem z punktem 3 pouczenia pisma z dnia 14 kwietnia 2008 r., będącego wezwaniem na rozprawę w niniejszej sprawie, napisano, że "uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku". Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 141 § 3 P.p.s.a., w myśl którego odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym, orzekł, jak w sentencji postanowienia.