II SA/Op 457/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia zawiesić postępowanie. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Przedmiotem skargi B. P. jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] nr [...] w sprawie zwrotu na rzecz I. i S. (małżonków) R. nieruchomości położonej w O., obręb [...], działka nr A, B i C z karty mapy 1, o powierzchni 0,0712 ha. Poza wskazanymi uczestnikami postępowania organ odwoławczy, za stronę w rozumieniu art. 28 K.p.a., traktował M. S., M. P., H. P., Starostę [...] wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej i Prezydenta Miasta [...] (Gminę [...]). W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie. Doręczając uczestnikom postępowania odpisy skargi Sąd powziął urzędowo wiadomość, że S. R. i H. P. nie żyją ( vide: odpisy aktów zgonu k - 44 i 49 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Postępowanie sądowoadministracyjne należało zawiesić. Zgodnie z art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – dalej zwanej "P.p.s.a.", osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Z kolei w myśl art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela. Wyjątek od tej reguły przewidziano w § 3 art. 124 P.p.s.a. W szczególności nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Dlatego na obecnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego znaczenia nabiera przedmiot postępowania. Analizując zaskarżoną decyzję Wojewody [...] bezspornym jest majątkowy charakter roszczeń skarżącego formułowanych na tle wywłaszczenia, w tym zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Prawa o takim charakterze mają nie tylko majątkowy, ale także dziedziczny i zbywalny charakter. W konsekwencji, jeżeli przedmiot postępowania nie odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, to wyjątek z art. 124 § 3 P.p.s.a. nie ma w sprawie zastosowania. Jeżeli zatem w toku postępowania sądowoadministracyjnego zmarli uczestnicy postępowania S. R. i H. P., to zawieszenie postępowania z mocy powołanego przepisu art. 124 § pkt 1 P.p.s.a. jest obligatoryjne, do czasu zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego, albo do dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku ( por. art. 128 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a.). Następstwo prawne po zmarłych wykazane może być także postanowieniem Sądu o stwierdzeniu nabycia spadku (w drodze dziedziczenia ustawowego lub testamentowego). Z tych przyczyn postępowanie sądowoadministracyjne należało zawiesić, niezależnie od wniosku procesowego zawartego w pkt. 2 skargi, który może być przedmiotem badania sądu w innym postępowaniu incydentalnym, dopiero po określeniu kręgu następców prawnych zmarłych lub kuratora spadku, zgodnie z powołanym już wyżej art. 128 § 1 pkt 1 P.p.s.a.