II SA/Op 46/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. W., w miejsce którego wstąpiła matka H. W., na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 21 maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia umorzyć postępowanie. Skarżący P. W. wniósł w dniu 24 czerwca 2015 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 21 maja 2015 r., nr [...], orzekającą o uchyleniu decyzji ostatecznej Prezydenta Miasta Wrocławia z dnia 20 grudnia 2012 r., nr [...], w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej z dniem 20 grudnia 2012 r. z powodu otrzymania jednorazowo środków na podjęcie działalności, i utracie statusu osoby bezrobotnej z dniem 18 września 2012 r. z powodu braku gotowości do podjęcia pracy. Skarżący zmarł w dniu [...] września 2015 r., co wynika ze znajdującej się w aktach sprawy kopii odpisu aktu zgonu. Stosownie do art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony, z zastrzeżeniem § 3, zgodnie z którym nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. W ostatnio opisanej sytuacji zastosowanie znajduje przepis art. 161 § 1 pkt 2 P.p.s.a., wedle którego sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. W niniejszej sprawie Sąd uznał, że przedmiot skargi, jakim jest utrata statusu osoby bezrobotnej jest prawem ściśle związanym z osobą skarżącą, która zmarła. Uprawnienie do ubiegania się o status osoby bezrobotnej odnosi się bowiem wyłącznie do sfery uprawnień osoby domagającej się przyznania takiego statusu, zatem z chwilą jej śmierci realizacja omawianego uprawniania staje się bezprzedmiotowa. Tym samym rozstrzygnięcie w sprawie statusu osoby bezrobotnej nie dotyka interesu prawnego innych osób. Matka P. W. – H. W., która wstąpiła do sprawy jako następca prawny skarżącego, wskazała, że z zawiadomienia o terminie rozprawy dowiedziała się, iż przed sądem zawisła sprawa ze skargi jej syna, dotycząca dotacji z Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej. Warunkiem otrzymania tej dotacji było zabezpieczenie pieniężne na rachunku syna w formie blokady środków pieniężnych, dlatego jesienią 2012 r. udzieliła mu na ten cel pomocy finansowej. H. W. wywiodła, że w związku z tym przedmiot postępowania nie odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle osobistych. W ocenie Sądu, udzielenie pomocy finansowej przez matkę zmarłego w celu zabezpieczenia uzyskanych przez syna środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej, to kwestie majątkowe związane z łączącą strony umową cywilnoprawną (pożyczki czy darowizny). Udzielenie takiej pomocy nie świadczy natomiast o posiadaniu przez matkę zmarłego skarżącego interesu prawnego w przedmiotowej sprawie dotyczącej - co należy powtórzyć - utraty statusu osoby bezrobotnej w oznaczonym w decyzji dniu, a nie zwrotu otrzymanych jednorazowo środków z Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 P.p.s.a.