II SA/Op 462/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. C. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie egzekucji obowiązku przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Postanowieniem z dnia [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w O., Nr [...], utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie [...] z dnia [...], Nr [...], którym to rozstrzygnięciem uznano za nieuzasadnione zarzuty zgłoszone przez B. C. w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego, z powodu uchylania się w/w od wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym Nr [...] z dnia [...]. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, postanowienie zostało doręczone B. C. w dniu 20 lipca 2007 r., o czym świadczy adnotacja na pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Powyższe postanowienie zawierało pouczenie, iż przysługuje na nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem organu, w terminie 30 dni od dnia doręczenia niniejszego postanowienia. Pismem z 26 lipca 2007 r., adresowanym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, B. C. złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego Nr [...]. Jednocześnie poinformowała, iż w załączeniu przedkłada skargę do tut. Sądu, która to skarga, nie została jednak, wbrew twierdzeniom B. C., dołączona do pisma z dnia 26 lipca 2007 r. Wobec powyższego, w wykonaniu zarządzenia z dnia 22 sierpnia 2007 r., Sąd poinformował B. C. o fakcie niedoręczenia skargi oraz o tym, iż do czasu, gdy nie wpłynie skarga do Sądu, którą należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, wniosek o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego, jest bezskuteczny. Ponadto, działając w trybie art. 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd poinformował B. C., iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, a w razie wniesienia skargi: na decyzję lub postanowienie – organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, B. C. w pismach z dnia 3 września 2007 r. oświadczyła, że nie rozumie treści wezwania Sądu, ponieważ - jak to sama określiła:"w dokumentach, które otrzymałam z powrotem była i jest skarga. Ale dołączam skargę na postanowienie z dnia [...] o sygn. [...] i podtrzymuję mój wniosek z dnia 26 lipca 2007 r. doręczonego 16 sierpnia 2007 r." Powyższe pisma zostały nadane przez skarżącą przesyłką pocztową i wpłynęły do Sądu w dniu 5 września 2007 r. W dniu 14 września 2007 r. wpłynęła natomiast do Sądu skarga B. C., na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. Nr [...], datowana na dzień 14 sierpnia 2007 r., która to skarga została doręczona do Sądu przez wyżej wskazany organ. W aktach sprawy znajduje się koperta, w której B. C. nadała przesyłkę pocztową zawierającą skargę. Z daty odbitej na stemplu pocztowym wynika, że dokonała tego w dniu 3 września 2007 r. W odpowiedzi na skargę z dnia 14 września 2007 r. organ zawnioskował o jej odrzucenie podnosząc, iż B.C. wniosła skargę z uchybieniem ustawowego terminu, przewidzianego do jej wniesienia, albowiem termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 19 sierpnia 2007 r., a skarga wpłynęła do organu w dniu 7 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarżącą w kwestionowanym postanowieniu pouczono o sposobie i terminie wniesienia skargi. Mimo to złożyła ona skargę, za pośrednictwem poczty w dniu 3 września 2007 r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia. Zważyć bowiem należy, iż zaskarżone postanowienie doręczono skarżącej w dniu 20 lipca 2007 r., a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi liczony kalendarzowo upływał w dniu 19 sierpnia 2007 r. Dzień 19 sierpnia 2007 r., jako ostatni dzień terminu do wniesienia skargi, przypadł na niedzielę, tj. dzień ustawowo wolny od pracy. Zaszły więc przesłanki warunkujące przedłużenie wyżej wskazanego terminu w trybie art. 83 § 2 P.p.s.a., do dnia 20 sierpnia 2007 r. ( poniedziałek ). Zgodnie bowiem z art. 83 § 3 P.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Skoro zatem B. C. wniosła skargę po upływie ustawowo określonego terminu do jej wniesienia, jej skargę należało odrzucić na mocy art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Odnosząc się natomiast do treści pism skarżącej z dnia 3 września 2007 r., w których ustosunkowując się do wezwania Sądu dotyczącego nieprzedłożenia skargi wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego, skarżąca stwierdziła, iż: "nie bardzo rozumię, ponieważ w dokumentach które otrzymałam z powrotem była i jest skarga", podkreślić należy, iż skarga ta nie wpłynęła do Sądu, pomimo takich twierdzeń skarżącej. Z rejestrów sądowych wynika jednoznacznie, iż do Sądu przesłany został jedynie wniosek o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego, nadany przesyłką pocztową w dniu 13 sierpnia 2007 r. ( data stempla pocztowego ), a do tego wniosku nie została dołączona skarga. Mając na względzie powyższe, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.